Решение по делу № 5-17/2021 (5-526/2020) от 28.01.2021

Дело № 5-17/2021г.

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2021 года                                                                                                гор. Кизляр РД

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., с участием Джамалудинова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Джамалудинова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,   

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 27 ноября 2020 года, Джамалудинов С.С.,  проживающий в  <АДРЕС>, самовольно подключился к газовой трубе и безучетно потреблял газ. По данному факту УУП ОМВД России по Кизлярскому району РД в отношении Джамалудинова С.С. составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Межрегионгаз Махачкала», надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства Джамалудинов С.С. вину свою в предъявленном административном правонарушении не признал и пояснил, что несколько месяцев проживает в <АДРЕС> с <ОБЕЗЛИЧЕНО>., которая и является собственником домовладения. Договор на поставку газа имеется. Подача газа в дом не приостанавливалась и самовольно он не подключал домовладение к газопроводу.  

Выслушав Джамалудинова С.С., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 1 статьи 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу ст. 18 вышеназванного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основании абз. 5 ст. 32 вышеназванного Федерального закона вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Как следует из представленных материалов, 26 ноября 2020 года, Джамалудинов С.С.,  проживающий в  <АДРЕС> самовольно, безучетно потреблял газ.

В качестве доказательств виновности Джамалудинова С.С. суду представлены: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 27 ноября 2020 года, рапорт УУП ОМВД России по Кизлярскому району <ФИО2>, протокол осмотра от 26 ноября 2020 года с приложенными фотоснимками, акт о выявленном факте незаконного газопотребления от 26 ноября 2020 года, копия акта ограничения поставки газа от 10 ноября 2014 года, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 28 ноября 2020 года.

Между тем, названные доказательства не свидетельствуют бесспорно о вине Джамалудинова С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

Материалами дела, а именно копией акта ограничения поставки газа от 10 ноября 2014 года, акта о выявленном факте незаконного газопотребления от 26 ноября 2020 года, а также сведениями, представленными ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» по запросу суда,  установлено, что домовладению <НОМЕР>, присвоен лицевой счет <НОМЕР>, что в свою очередь свидетельствует о том, что договор на поставку газа в указанное домовладение заключен. Абонентом является <ФИО3>

Из протокола осмотра вышеуказанного домовладения и приложенной к нему    фототаблицы не усматривается, что в домовладении  отсутствует прибор учета газа.

Доказательств, что со стороны Джамалудинова С.С. имело место безучетное потребление газа, не представлено.

Из копии акта от 10 ноября 2014 года усматривается, что приостановление подачи газа в домовладение <ФИО3> имело место в связи с наличием дебиторской задолженности.

Согласно пункту 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила), поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд (подпункт "в").

            При этом до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (пункт 46 Правил).

             Вместе с тем, суду не представлены доказательства соблюдения порядка приостановления  подачи газа в установленном  законом порядке.

Поскольку доказательства направления абоненту <ФИО3>   уведомления о приостановке подачи газа в 2014 году материалы дела не содержат и суду не представлены, следовательно, порядок приостановления поставки газа, установленный Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, соблюден не был.

При таких обстоятельствах, копия акта ограничения поставки газа от 10 ноября 2014 года, составленного в одностороннем порядке, не может быть использована в качестве доказательства, надлежаще подтверждающего виновность Джамалудинова С.С.  в предъявленном правонарушении.

Кроме того необходимо учесть следующее.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из содержания протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 27 ноября 2020 года не усматривается, что он содержит исчерпывающий перечень сведений, необходимых для разрешения дела, которые должны быть указаны в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Так в протоколе об административном правонарушении по данному делу, событие, обстоятельства административного правонарушении не описаны, а именно, в чем выразился факт самовольного  (безучетного) потребления газа.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, оснований считать его доказательством, надлежаще подтверждающим виновность Джамалудинова С.С.,  не имеется.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание положения ст. 2.1 и ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ,  производство по настоящему делу  подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Джамалудинова С.С.  состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1,5, 24.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.19  КоАП РФ в отношении Джамалудинова <ФИО1> прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

            Настоящее постановление в соответствии со ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                    Л.А. Шеховцова