Решение по делу № 5-149/2015 от 23.04.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об ответственности за административное правонарушение

23 апреля 2015 г.                                                                       с. Челно-Вершины

Мировой судья  судебного участка № 160 Исаклинского судебного района Самарской области Жукова Ю.Н. ,

При секретаре судебного заседания Гришиной С.В.

С участием :

Помощника  прокурора Челно-Вершинского района Самарской области - Сафарян А.Э.

Лица - в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении , - Соколовой Л.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании  материалы  административного дела в отношении

Главы сельского поселения   <АДРЕС>    муниципального района Челно-Вершинский Самарской области  Соколовой Л.В. <ДАТА2>, 

О совершении административного правонарушения , предусмотренного ч.2 ст.13.27    КоАП РФ ,

У С Т А Н О В И Л :

Глава сельского поселения   <АДРЕС>     муниципального района Челно-Вершинский Самарской области  Соколова Л.В.      на <ДАТА3> в нарушении ст. 6 Федерального закона РФ № 8-ФЗ от 9.02.2009 г « Об обеспечении  доступа к информации  о деятельности государственных    органов и органов местного самоуправления» , в сети « Интернет» на официальном сайте Самарской Губернской Думы , на официальном сайте  администрации  муниципального района Челно-Вершинский Самарской области , на официальном сайте  сельского поселения <АДРЕС>   не разместила  нормативные правовые акты,  тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований:

решение собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5> «О внесении изменений в решение от 18.07.2011 №27 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в сельском поселении <АДРЕС> муниципального района Челно-Вершинский»;

решение собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об основании признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам»;

решение собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА7> «О бюджете сельского поселения <АДРЕС> м.р. Челно-Вершинский на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

решение собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА8> «О бюджете сельского поселения <АДРЕС> м.р. Челно-Вершинский на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

решение собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА8> «О бюджете сельского поселения <АДРЕС> м.р. Челно-Вершинский на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

постановление администрации сельского поселения <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об утверждении муниципальной программы «Пожарная безопасность на территории сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Челно-Вершинский Самарской области на 2015-2017 годы»;

постановление администрации сельского поселения <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об утверждении муниципальной программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Челно-Вершинский Самарской области на 2015-2017 годы»;

постановление администрации сельского поселения <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Челно-Вершинский Самарской области на 2015-2017 годы»;

постановление администрации сельского поселения <АДРЕС> <НОМЕР>    от    <ДАТА10>    «О    внесении    изменений    в    постановление

администрации сельского поселения <АДРЕС> от 26.12.2012 г. №47 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельском поселении <АДРЕС> муниципального района Челно-Вершинский Самарской области»;

постановление администрации сельского поселения <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА11> «Об утверждении стоимости услуг по погребению, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения <АДРЕС> на 2015 г»;

постановление администрации сельского поселения <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении <АДРЕС> муниципального района Челно-Вершинский Самарской области на 2015-2017 годы»

проект решения Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания представителей «О бюджете сельского поселения <АДРЕС> м.р. Челно-Вершинский Самарской области на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

проект решения Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> «О передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля»;

проект решения Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> «О внесении изменений в решение Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> «О налоге на имущество физических лиц» от <ДАТА13> <НОМЕР>

проект решения Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> «О внесении изменений в решение Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> «Об установлении земельного налога» от <ДАТА14> <НОМЕР> /с изменениями от <ДАТА15> <НОМЕР>

проект постановления администрации сельского поселения <АДРЕС> «О видах обязательных работ, перечне объектов для отбывания административного наказания в виде обязательных работ для лиц, не имеющих основного места работы, на территории сельского поселения <АДРЕС> на 2015 год»;

проект постановления администрации сельского поселения <АДРЕС>  «Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте администрации сельского поселения Озерки муниципального района Челно-Вершинский и предоставления для опубликования сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя муниципального учреждения сельского поселения Озерки муниципального служащего и лица, замещающего муниципальную должность, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Также, в сети "Интернет" не размещен проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Таким образом , Соколова Л.В.     совершила административное правонарушение , предусмотренное  ч.2 ст. 13.27  КОАП РФ

В судебном заседании Соколова Л.В.     вину в совершенном административном правонарушении признала и суду показала , что времени для размещения полного объема информации не  хватает.

Суд, изучив представленные доказательства , считает  , что  в действиях Соколовой Л.В.      имеется  состав административного правонарушения , предусмотренный ч.2 ст. 13.27  КоАП РФ .

Вина  Соколовой Л.В..           в совершении административного правонарушения , подтверждается  постановлением прокурора Челно-Вершинского района Самарской области от <ДАТА16> , актом проверки соблюдения  требований законодательства о противодействии коррупции  по обеспечению доступа к информационной деятельности  органов местного самоуправления  муниципального района Челно-Вершинский Самарской области  от <ДАТА3> ., показаниями  Соколовой Л.В.,     данными в судебном заседании

Согласно ст. 10 Федерального закона РФ № 8-Фз от 9.02.2009 г « Об обеспечении доступа кинформации  о деятельности государственных    органов и органов местного самоуправления» , государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ № 8-Фз от 9.02.2009 г « Об обеспечении доступа кинформации  о деятельности государственных    органов и органов местного самоуправления»  перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации определяет состав общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и порядок обязательного размещения указанными органами в сети "Интернет" в форме открытых данных такой информации, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления.

При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Анализ информации, размещенной администрацией сельского поселения <АДРЕС>     муниципального района Челно-Вершинский  на официальном сайте показал, что объем размещенной информации не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от <ДАТА17> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", что не соответствует основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Доказательств отсутствия   возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет" на официальном сайте  сельского поселения <АДРЕС>  муниципального района Челно-Вершинский Самарской области  Соколовой Л.В.    суду не представлено . Недостаточность рабочего времени не является основанием к освобождению от административной ответственности. 

При назначении наказания суд учитывает , позицию помощника прокурора Челно-Вершинского района Самарской области , полагавшего возможным назначить Соколовой Л.В.      минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи ,отсутствие  отягчающих  наказание обстоятельств.

 Руководствуясь ч.2   ст. 13.27    КоАП РФ , мировой судья

П О С Т А Н О В И Л

Признать виновным Главу сельского поселения <АДРЕС>    муниципального района Челно-Вершинский Самарской области  Соколову Л.В. в совершении административного  правонарушения  , предусмотренного ч.2  ст. 13.27      КоАП  РФ,  и привлечь к административной ответственности , назначив наказание в виде штрафа в размере  3000 ( трех тысяч  )  рублей .

 Обязать Соколову Л.В.             перечислить административный  штраф в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам :  ИНН 6317010714 УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) КПП631701001 БИК 043601001 Счет 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ БанкаРоссии по Самарской области ОКТМО 36646000 КБК 415 1 16 90050 05 6000 140. (прочие поступления от денежных штрафов)

Постановление может быть обжаловано в Исаклинский  районный суд Самарской области в течение 10 суток  через мирового судью .

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 кодекса РФ об АП будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 кодекса РФ об АП.

Копию мотивированного постановления стороны имеют право получить 24 апреля 2015 г.День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья                                                                               Ю.Н. Жукова .