Решение по делу № 4-10/2018 от 18.01.2018

Дело № 5-10/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 января 2018 года                                                                                                                       г. Котлас

             Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова М.В., рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,  

            материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении исполняющей обязанности заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 10 «Зоренька» Ведашевой О.Н.1, <ДАТА2>,

у с т а н о в и л:

исполняющая обязанности заведующей МДОУ «Детский сад № 10 «Зоренька» Ведашева О.Н.1 не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В результате проведения контроля за достоверностью сведений, представленных страхователем - МДОУ «Детский сад № 10 «Зоренька», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Маяковского, д.22, установлено, что исполняющей обязанности заведующей Ведашевой О.Н.1 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 г. представлены в ГУ-УПФР в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) 03.08.2017 г. по ТКС, что подтверждается извещением о доставке с ЭЦП с количеством застрахованных лиц - 79, дополняющая форма с количеством застрахованных лиц -1  представлена 22.08.2017 г.(при сроке представления не позднее 15.08.2017 г.), то есть позже установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Ведашева О.Н.1 извещалась надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении с направлением по месту проживания - по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако в судебное заседание не явилась. Несмотря на почтовые извещения (первичное и вторичное), направленные ему органом почтовой связи в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234, зарегистрированного Минюсте России 26.12.2014 г. № 35442, Ведашева О.Н. не явилась за получением извещения мирового судьи о месте и времени рассмотрения дела, о чем орган связи на основании п. 3.6, п. 3.7 приказа ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 г. № 423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» проинформировал мирового судью и возвратил заказанное письмо на судебный участок № 2 Котласскогосудебного района в связи с истечением срока хранения и неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за получением заказного письма.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Ведашевой О.Н.1 в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность занепредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из приказа Администрации МО «Котлас» от 14.07.2017 года о назначении исполняющего обязанности заведующего Ведашева О.Н.1 с 14.07.2017 года, то есть на момент совершения административного правонарушения, являлась исполняющим обязанности заведующей МДОУ «Детский сад № 10 «Зоренька», должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном учреждении, и, следовательно, обязана осуществлять контроль за своевременным представлением необходимой информации в органы государственных внебюджетных фондов.

Согласно ст. 11 п. 2.2 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В целях обеспечения представления страхователями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведений в форме электронного документа в соответствии с пунктом 2 статьи 8 и пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.2016 № 1077п утвержден формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М).

В соответствии с пп. 2.2 и 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановлением от 01.02.2016 г. № 83п утвердило форму«Сведения о застрахованных лицах».

Вместе с тем, исполняющая обязанности заведующей МДОУ «Детский сад № 10 «Зоренька» Ведашевой О.Н.1 указанные сведения за июль 2017 года при сроке представления до 15.08.2017 года, дополняющие сведения представлены 22.08.2017 г., то есть позже установленного законом срока.

   Данные обстоятельства, а также факт совершения Ведашевой О.Н.1 административного правонарушения, его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в частности: копией сведений о застрахованных лицах за июль 2017 года (л.д. 8-9); копией дополняющих сведений о застрахованных лицах в количестве 1 человека за июль 2017 года (л.д.10-11); копией приказа Администрации МО «Котлас» от 14.07.2017 года о назначении исполняющего обязанности заведующего (л.д. 12); протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от 18.12.2017 г., в котором описан состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и указано, в чем выразилось нарушение. Оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

  Указанные доказательства согласуются между собой, не содержат противоречий и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия исполняющей обязанности заведующей МДОУ «Детский сад № 10 «Зоренька» Ведашевой О.Н.1 мировой судья квалифицирует по ст. 15.33.2 КоАП РФ -  непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств,  смягчающих административную ответственность мировой судья не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность должностного лица, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья, считает необходимым назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается, в связи с формальным, а не материальным составом правонарушения, не требующим наступления каких-либо вредных последствий.

Также отсутствуют основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ, для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья           

п о с т а н о в и л:

исполняющую обязанности заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 10 «Зоренька» Ведашеву О.Н.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области) ИНН 2901038317, КПП 290101001, ОКТМО 11617472, Счет получателя 40101810500000010003 Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 39211620010066000140.

 В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                   М.В. Евграфова