Решение по делу № 5-33/2019 от 19.03.2019

Дело №5-854/2018г

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2019 года г. Орел

      Мировой судья судебного участка №1 Железнодорожного района г. Орла Дроздова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Орел ул. Московская д.159, кабинет №18, дело об административномправонарушении по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

КУБЫШКИНОЙ ЮЛИИ БОРИСОВНЫ, 14.10.19675 г.р., уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, председателя некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

У С Т А Н О В И Л:

В судебном заседании установлено, что заместителем прокурора Орловского района Орловской области 14.06.2018г председателю некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кубышкиной Ю.Б. были отправлены запросы со сроком исполнения до <ДАТА3> с требованием предоставить копии документов: Устава НСТ в действующей редакции; протокола общего собрания по переизбранию председателя НСТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», документов, связанных с избранием Кубышкиной Ю.Б. председателем НСТ, информацию о выдаче доверенности на представление интересов НСТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Тюленевой Н.А., заключение договора с ней возмездного оказания услуг. Запрос не исполнен в установленный срок до <ДАТА3>, представитель НСТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился в прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> области для дачи пояснений 6.07.2018г, <ДАТА4>

<ДАТА5> представителю НСТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности Тюленевой Н.А. вручен повторный запрос на имя председателя НСТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кубышкиной Ю.Б. о предоставлении в прокуратуру района не позднее <ДАТА6> документов: протокола общего собрания членов НСТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на котором в 2018 году рассматривался вопрос о переизбрании председателя правления НСТ; уведомления о проведении указанного собрания, документов, подтверждающих перечисление Тюленевой Н.А. денежных средств за оказание юридических услуг. В установленный срок, до <ДАТА6> запрос не исполнен, запрашиваемые документы в прокуратуру района не поступили.

В нарушение ст.ст.6, 22 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» в установленный срок копии запрашиваемых документов и информации в прокуратуру района не представлены, сведений об уважительных причинах неисполнения запроса прокуратуры района от НСТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не поступило.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Мерцалова Т.И. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала и просила привлечь председателя некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кубышкину Ю.Б. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель председателя некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Тюленева Н.А. с составленным постановлением не согласилась, показала, что в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения. Запрос был не корректен, не имело юридических оснований для запроса информации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в частности, в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от <ДАТА8> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 26 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Положения Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления, однако характер принимаемых мер должны определять сами должностные лица.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "О прокуратуре Российской Федерации" в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу абз.2 ч.3 ст.22 Федерального закона от <ДАТА8> N2202-1 «О прокуратуре» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона опротестовывает противоречащие закону правовые акты.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от <ДАТА9> N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 данного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области в адрес председателя некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлялись запросы <ДАТА2> и <ДАТА5> с установленными сроками исполнения в связи с рассмотрением обращения Швец Г.М. от <ДАТА2>.

Вина должностного лица председателя некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кубышкиной Ю.Б., доказана  исследованными  материалами  дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> (л.д.3-4); запрос от <ДАТА2> (л.д.29-32);  запрос от <ДАТА5> (л.д.46); извещения (л.д.28, 33-45, 51-56); материалами надзорного производства том 12 по заявлениям Швец Г.М.

Доводы представителя правонарушителя суд находит не состоятельными и основанными на неверном толковании норм права.

Из материалов дела и обозренного в судебном заседании надзорного производству судом бесспорно установлено, что в соответствии со ст.22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор имел право истребовать и запросить у председателя некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кубышкиной Ю.Б. все необходимые документы, запросы от <ДАТА2> и <ДАТА5> мотивированны, содержат указание цели и правовое основание запрашиваемой информации и документов, с установлением конкретного срока исполнения запроса.

Так, запрашиваемые документы <ДАТА2> в НСТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области, не были представлены, однако 5.07.2018г частично получены из МРИ ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, у прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области имелись законные основания для повторного истребования документов и информации <ДАТА5>.

Однако, оценить и признать письмо направленное по электронной почте <ДАТА13> от представителя некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Тюленевой Н.А. ответом в срок до <ДАТА6> на запрос прокурора от <ДАТА5> нельзя, поскольку не отвечает требования делового документооборота, содержит рассуждения и обороты недопустимые для характера принимаемых мер должностным лицом.

Судом не установлено препятствий для предоставления представителем некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» копий протокола общего собрания членов НСТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 2018г о переизбрании председателя правления, уведомления о проведении собрания.

          При наличии указанных обстоятельств  в действиях председателя некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кубышкиной Ю.Б. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.17.17  КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Кубышкиной Ю.Б. мировой судья  не усматривает.

  Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ,  а также оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.9 КоАП РФ,  нет.

  С учетом характера  совершенного должностным лицом Кубышкиной Ю.Б.  административного правонарушения, а также, принимая во внимание отсутствие каких-либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает, что последней  следует назначить  административное наказание в виде  административного штрафа.

На основании изложенного,  и,  руководствуясь ст.ст.17.7, 22.1, 23.1, 29.9, КоАП РФ, мировой  судья

П О С Т А Н О В И Л:

Председателя некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кубышкину Юлию Борисовну, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание  в виде  административного штрафа   в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ на указанные реквизиты: Прокуратура Орловской области (л/с) 04541251890), ИНН 5753017683; КПП 575301001; расчетный счет №40101810100000010001 в Отделение Орел; БИК 045402001; код бюджетной классификации: 41511690010016000140. Получатель: УФК по Орловской области (прокуратура Орловской области) ОКТМО 5470100, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в  Железнодорожный районный суд г. Орла через мирового судью в течение десяти дней со дня получения.

Мировой судья                                                                                     Дроздова Е.В.