Решение по делу № 5-408/2012 от 12.09.2012

Административное  дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                                           <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 2 Чкаловского района г. Екатеринбурга Н.А.Зюзина, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Чкаловского района г. Екатеринбурга, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.4 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении юридического лица

<ОБЕЗЛИЧИНО> «Стройуниверсал» (далее по <ОБЕЗЛИЧИНО> «Стройуниверсал»), юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧИНО> «Стройуниверсал»  обвиняется в совершении  административного правонарушения за нарушение сроков  выполнения земляных работ по устройству тепловых сетей на проезжей части дороги, неисполнение муниципального правового акта, принятого по вопросу  местного значения, а именно Постановления Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка выдачи разрешения (ордера) на проведение земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства».

По данному факту специалистом первой категории комитета по благоустройству и озеленению Управы Центрального административного округа Администрации города <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.4 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности.

В судебном заседании представитель  юридического лица ФИО1 вину юридического лица в совершении правонарушения не признала, ссылаясь на  процессуальные нарушения по  составлению протокола,   законный представитель юридического лица  не был  извещен о времени и месте  составления протокола,  в материалах дела отсутствует извещение законного представителя <ОБЕЗЛИЧИНО> «Стройуниверсал», отсутствуют документы, подтверждающие  полномочия специалиста составлявшего  протокол. Протокол  содержит  недостоверные сведения,  в протоколе указано, <ДАТА3> права и обязанности вручены в письменном виде, в приложении к протоколу разъяснение прав и обязанностей привлекаемого лица оформлены <ДАТА4>,  то есть уже после составления протокола. В протоколе отсутствуют адрес места жительства свидетелей, что исключает их вызова в судебное заседание

В соответствии с п.3.6 Постановления Администрации <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка выдачи разрешения (ордера) на проведение земляных работ…» восстановление нарушенного благоустройства должно выполняться в срок, не превышающий 10 дней с момента окончания земляных работ. При этом срок окончания земляных работ, с которого исчисляется указанный десятидневный срок, нигде не зафиксирован. Земляные работы согласно выданному Разрешению (ордеру) на производство земляных работ <НОМЕР> от <ДАТА6> выполнялись в том числе и в зимний период и, следовательно, благоустройство в полном варианте не могло быть восстановлено в течение десяти дней с момента окончания земляных работ, что подтверждается ордером, окончание земляных работ - определен <ДАТА7>, восстановление благоустройства в полном объеме- <ДАТА8>

Земляные работы  выполнены в срок, благоустройство восстановлено в полном объеме, что подтверждается фотоснимками.

 Кроме того,  <ДАТА9> в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> «Стройуниверсал» вынесено постановление о назначении административного наказания по ст<ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> области об административной ответственности, за нарушение срока  проведения земляных работ благоустройство не восстановлено до <ДАТА8> Таким образом, полагает, что в действиях юридического лица отсутствует событие административного правонарушения. Кроме того, <ОБЕЗЛИЧИНО> «Стройуниверсал» не осуществляло непосредственно работы по прокладке тепловых сетей для теплоснабжения объекта. <ОБЕЗЛИЧИНО> «Стройуниверсал» заключило договор на подготовку системы теплоснабжения и подключения объекта к тепловым сетям с <ОБЕЗЛИЧИНО>», которое в свою очередь фактически производили работы посредствам привлеченного ею подрядчика <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>». <ОБЕЗЛИЧИНО> «Стройуниверсал» не осуществляло непосредственно земляные работы, и, следовательно, не может являться субъектом административного правонарушения. Просит прекратить производство по административному делу.

Заслушав представителя, изучив представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствие  с п. 3.6 Постановления Администрации города <АДРЕС> «Об утверждении порядка выдачи разрешения (ордера) на проведение земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства от <ДАТА2> <НОМЕР>, восстановление нарушенного  благоустройства, за исключением  случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, должно выполняться в срок, не превышающий <ОБЕЗЛИЧИНО>  со дня окончания земляных работ.

Восстановление благоустройства, нарушенного при проведении аварийных земляных работ, в зимний период  производится в зимнем варианте   (раскопка засыпается щебнем, песком или иным подобным материалом с выравниванием) в сроки, определенные абзацем первым настоящего пункта, и не <ОБЕЗЛИЧИНО> со окончания зимнего периода производится полное восстановление всех нарушенных элементов благоустройства.

По результатам осмотра <ДАТА> установлено, что в соответствии с разрешением на производство земляных работ (ордер) <НОМЕР> от <ДАТА6> <ОБЕЗЛИЧИНО> «Стройуневерсал» производило земляные работы по устройству тепловых сетей на проезжей части дороги по ул. <АДРЕС>.

Как следует из Разрешения (ордера) на проведение земляных работ <НОМЕР> от <ДАТА6> выданного <ОБЕЗЛИЧИНО> «Стройуниверсал»,   разрешено  проведение земляных работ - устройство сетей теплоснабжения - на улице <АДРЕС> в городе <АДРЕС>, проезжая часть: <АДРЕС>. Срок восстановления нарушенного благоустройства в месте производства земляных работ в срок до <ДАТА10> - в зимнем варианте, в срок до <ДАТА11> - до полного восстановления всех нарушенных элементов благоустройства.

Судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО> «Стройуниверсал» земляные работы должны быть проведены в зимний период до <ДАТА12>,   благоустройство в полном варианте до <ДАТА13>, следовательно,  окончания  земляных работ  и восстановление  благоустройства территории  определены конкретным сроком  исполнения, и сроки  исполнения обязательств не подлежат продлению  <ОБЕЗЛИЧИНО> с момента окончания земляных работ.

На момент осмотра вышеназванной территории установлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО> «Стройуниверсал» нарушены сроки  установленные Разрешением на проведение земляных работ от <ДАТА14>

Из материалов дела усматривается, что  восстановление нарушенного благоустройства должно быть выполнено в срок до <ДАТА12> в зимнем варианте,  то есть раскопка засыпается щебнем, песком или иным  подобным материалом с выравниванием, что и было сделано, и подтверждается фотосъемкой. Восстановление всех нарушенных элементов благоустройства должны быть выполнены до <ДАТА8>

Постановлением от <ДАТА9>» <ОБЕЗЛИЧИНО> «Стройуниверсал»  признан виновным в совершении административного правонарушения по ст<ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> области об административной ответственности, за нарушение <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС>, утвержденных <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА16> <НОМЕР>,   <ОБЕЗЛИЧИНО>то есть до <ДАТА11>, нарушенное в результате производства земляных работ благоустройство в указанный срок  не восстановлено.

Ссылка на п.3.6 Постановления  о <ОБЕЗЛИЧИНО> срока  проведения земляных работ  противоречит  разрешению (ордеру) от <ДАТА17>,  где  предусмотрены иные сроки  проведения земляных работ,  поэтому  исчисление  <ОБЕЗЛИЧИНО> срока в данном случае неправомерно.

Согласно ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении  которых установлена его вина.

В силу ст. 24.5  Кодекса об административных правонарушениях РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению - за отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, оценивая в совокупности доказательства, суд не усматривает в действиях <ОБЕЗЛИЧИНО> «Стройуниверсал»  состава правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 3.4 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности.

Суд считает, что  доказательства виновности <ОБЕЗЛИЧИНО> «Стройуниверсал» в данном правонарушении не представлены, поэтому административное  дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.  

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья  

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.4 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности, в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> «Стройуниверсал» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Чкаловский федеральный районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через судебный участок № 1.

Мировой судья                                                                                                                         Н.А.Зюзина