Решение по делу № 5-3/2019 от 22.01.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4                                                                          <ДАТА1>                                      

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Комсомольского судебного района                   г. <АДРЕС> области, мировой судья судебного участка <НОМЕР> Комсомольского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении по    ч. 2 ст. 8.37  КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2>УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 13.40 час., <ФИО2> осуществлял незаконную добычу водных биологических ресурсов (рыбы) орудием лова «Косынка» - 2 штуки, ячея 35*35 мм, высота - 1,5м, длина - 1,8 м со льда в межшлюзовом судоходном канале реки Волги Саратовского водохранилища; на месте водные биоресурсы не обнаружены. Изъято орудие лова «Косынка» - 2 штуки, ячея 35*35 мм, высота - 1,5м, длина - 1,8 м.

По факту совершения данного правонарушения государственным инспектором отдела организации участковых инспекторов рыбоохраны <АДРЕС> области и оперативного государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения ВБР составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. При таких обстоятельствах дело рассмотрено без участия не явившегося в судебное заседание <ФИО2>, распорядившегося своими правами по своему усмотрению, что согласуется с требованиями ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что его вина в совершении данного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ либо по части 2 статьи 253, статьям 256, 258.1 УК РФ.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.

Так, водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;

Рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно п. 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от <ДАТА6>    <НОМЕР> (ред. от <ДАТА7>)  утверждены Правила рыболовства для <АДРЕС> рыбохозяйственного бассейна.

Согласно п. 2.2 Правил Северный рыбохозяйственный район <АДРЕС> рыбохозяйственного бассейна включает в себя все водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территориях в том числе - <АДРЕС> области.

Таким образом, Правила распространяются и на указанный в протоколе по делу об административном правонарушении водный объект.

В соответствии с п. «а» п. 29 Правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

Согласно п. 30.31.1 Правил установлен запрет для добычи (вылова) водных биоресурсов районы: ниже плотины <АДРЕС> ГЭС на протяжении 2 км и выше плотины на протяжении 0,5 км.

 Как следует из материалов дела <ДАТА3> в 13.40 час., <ФИО2> осуществлял незаконную добычу водных биологических ресурсов (рыбы) орудием лова «Косынка» - 2 штуки, ячея 35*35 мм, высота - 1,5м, длина - 1,8 м со льда в межшлюзовом судоходном канале реки Волги Саратовского водохранилища; на месте водные биоресурсы не обнаружены. Изъято орудие лова «Косынка» - 2 штуки, ячея 35*35 мм, высота - 1,5м, длина - 1,8 м.

Факт совершения данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, который отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному протоколу не имеется, с протоколом <ФИО2> ознакомлен, согласен; картой лова, протоколом изъятия от <ДАТА3>.

Вышеуказанные доказательства получены без нарушения требований КоАП РФ.

Кроме этого, протокол составлен компетентным лицом, в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, при этом данные протокола не опровергаются другими  доказательствами.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности соблюдены.

Указанные действия <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса

Обстоятельством, смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает. 

Принимая во внимание, что, поскольку санкция части 2 статьи 8.37 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению в отношении <ФИО2>

Санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания.

Исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного суда РФ, изложенной в п. 23.2 постановления «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» <НОМЕР> от <ДАТА8>, изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

При рассмотрении данного дела установлен факт принадлежности <ФИО2> изъятого протоколом изъятия от <ДАТА3> орудия лова в ходе производства по настоящему делу.

Согласно протоколу изъятия от <ДАТА3>, произведено изъятие запретного сетного орудия лова рыбы «Косынка» - 2 штуки, ячея 35*35 мм, высота - 1,5м, длина - 1,8 м.

Как следует, из определения о передаче дела об административном правонарушении от <ДАТА10> изъятое орудие лова находится по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,             ул. <АДРЕС>, 8.

В силу части 2 статьи 3.3 КоАП РФ возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ конфискация предусмотрена в качестве дополнительного наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Из анализа данной нормы следует, что назначение дополнительного административного наказания является правом суда.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, в частности, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении административного наказания с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, относящегося к нарушению в области охраны окружающей среды и природопользования, личности виновного, его имущественного положения, учитывая отсутствие смягчающих, отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что целесообразно назначить административное наказание - в виде административного штрафа в минимальном размере, без конфискации орудия лова, что в полной мере отвечает принципам соразмерности и справедливости, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере - 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Изъятое, на основании протокола изъятия от <ДАТА3> года, запретное сетное орудие лова «Косынка» - 2 штуки, ячея 35*35 мм, высота - 1,5м, длина - 1,8 м, возвратить законному владельцу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Средневолжское теруправление Росрыболовства л/с 04421874030) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/сч. 40101810200000010001 в Отделении Самара УФК по <АДРЕС> области, ОКТМО 36701000, БИК <НОМЕР>, КБК 07611690040046000140.

Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление.

Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                                   <ФИО1>