Решение по делу № 5-1223/2017 от 01.12.2017

Дело№5-1223/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 01 декабря 2017 года

Мировой судья Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, Калмыков В.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении  

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Коми республиканская больница» (далее по тексту - ГБУЗ РК «Коми республиканская больница») расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Пушкина, д. 114, ОГРН 1031100403443, ИНН 1101487135, дата регистрации 09.01.2003,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> в 00.01 час. по адресу: г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 114 лит. «у» ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» не обеспечило выполнение в установленный срок до <ДАТА4> законного предписания Отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> <НОМЕР> 1065/1/1 от <ДАТА5> в полном объеме.

Представитель  юридического лица ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» Булатов С.И., обстоятельства, изложенные в административном протоколе, не оспаривал, вину признал, пояснив, что на момент ввода здания больницы в эксплуатацию оно соответствовало предъявляемым противопожарным требованиям, проект строящегося объекта был согласован с  соответствующими органами, считает возможным признать административное правонарушение малозначительным.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» обязано было  обеспечить  размещение палат для тяжелобольных взрослых и детей на первых этажах зданий, а также не допускать использования в корпусах с палатами для больных помещений, не связанных с лечебным процессом (на первом этаже 3-х этажного здания расположена администрация больницы и учебные помещения Коми филиала ГБОУ ВПО «Кировская государственная академия».

Предписание ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» не исполнено, что подтверждается актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390.

Согласно пункта 135 Правил, руководитель организации обеспечивает наличие в зданиях и сооружениях организации, в которых находятся пациенты, не способные передвигаться самостоятельно, носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов). Палаты для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания, а также детей следует размещать на первых этажах зданий.

В соответствии с п.136 Правил запрещается  обустраивать и использовать в корпусах с палатами для пациентов помещения, не связанные с лечебным процессом (кроме помещений, определенных нормами проектирования).

В соответствии с п. 1.1 СНиП 21-01-97 настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации. Следовательно, СНиП 21-01-97 подлежат применению как в процессе проектирования и строительства объекта, так и в ходе его эксплуатации.

Согласно п. 1.7 СНиП 21-01-97* необходимость приведения существующих зданий в соответствие с данными нормами определяется п. 8.5 СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения", которые утратили силу с 1 октября 2003 года. В соответствии с п. 8.5 СНиП 10-01-94, действовавших на момент введения в действие СНиП 21-01-97*, на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях в силу приведенной нормы компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений.

Таким образом, при введении в действие СНиП 21-01-97* распространение их действия на ранее введенные в эксплуатацию здания и сооружения не предусматривалось, за исключением случаев возникновения недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей. При этом соответствующие требования СНиП 21-01-97*, по смыслу п. 4.3 данных правил и п. 8.5 СНиП 10-01-94, подлежали применению лишь в ходе проведения реконструкции или ремонта здания.

Системный анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что в отношении введенных в эксплуатацию до введения в действие СНиП 21-01-97* данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Содержащиеся в СНиП 21-01-97* требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации.

Сведений о том, что данное здание подвергалось реконструкции или капитальному ремонту, не имеется, а нарушения правил пожарной безопасности, невыполнение которых вменено лечебному учреждению, связаны с наличием размещения  палат для тяжелобольных и использование помещений не связанных с лечебным процессом, т.е. с конструктивным изменением здания.

Невыполнение этого пункта предписания установлено в ходе проведенной проверки, предписание в полном объеме не исполнено, в связи, с чем имеется наличие в бездействии юридического лица  состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В подтверждении вины ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» предоставлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА9>, акт проверки <НОМЕР> от  <ДАТА10>, , предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>

Представленные доказательства мировой судья считает допустимыми, поскольку они собраны в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, являются подробными и непротиворечивыми, согласуются между собой.

Суд находит вину привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 21 Постановления от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, учитывая, что невыполнение требований пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью людей находящихся на лечении в  ГБУЗ РК «Коми республиканская больница».

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и считает необходимым назначить ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» административное наказание по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать  ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: Управление Федерального Казначейства по РК (Главное Управление МЧС России по РК) ИНН: 1101462050, КПП: 110101001, Р\С 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Респ. Коми банка России г. Сыктывкар, БИК 048702001, КБК: 17711607000016000140, ОКТМО 87701000. Штраф по постановлению № 5-1223/2017г.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; Неуплата административного штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановле­ния в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция банка об уплате административного  штрафа  подлежит  представлению в канцелярию Димитровского судебного участка по адресу г.Сыктывкар, ул. Кирова, 45.

  Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                                  В.Э. Калмыков