Решение от 25.05.2021 по делу № 2-598/2021 от 25.05.2021

Дело № 2-598/2021 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Город Жуков 25 мая 2021 года Мировой суд судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области в составе председательствующего - мирового судьи Демидовой Т.В., при секретаре Лоскутовой О.А., с участием ответчика Козловой Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области к Козловой Тамаре Ромилловне о взыскании незаконно полученной суммы денежной компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальный услуг, У С Т А Н О В И Л : 25 марта 2021 года Министерство социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области (далее также истец, Министерство) обратилось в суд с иском к Козловой Т.Р. (далее также - ответчик) о взыскании незаконно полученной суммы денежной компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальный услуг, указав в обоснование иска следующее. В соответствии с п.1 ст.15 Закона Московской области от 23 марта 2006 года №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» с 01 ноября 2013 года Козловой Т.Р., как педагогическому работнику, работающему в сельской местности Московской области, в именно в МДОУ «Куриловский детский сад комбинированного вида «Звёздочка» предоставлялись меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <АДРЕС>. Выплата компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг была назначена Козловой Т.Р. на основании её заявления от 03 июня 2014 года. Денежные средства перечислялись на счёт ответчика в ПАО «Сбербанк России». В своём заявлении от 03 июня 2014 года Козлова Т.Р. обязалась сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение или приостановление начислений (изменение состава семьи, изменение правового статуса и т.д.) в течение одного месяца. В ноябре 2019 года истцом было установлено, что 15 апреля 2019 года Козлова Т.Р. прекратила трудовую деятельность в МДОУ «Куриловский детский сад комбинированного вида «Звёздочка» и утратила право на получение мер социальной поддержки по категории «педагогические работники государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области». О факте прекращения педагогической деятельности Козлова Т.Р. не сообщила в орган социальной защиты населения, продолжая получать компенсацию, как педагогический работник, работающий на селе, по сентябрь 2019 года включительно. В результате несообщения Козловой Т.Р. об обстоятельстве, влекущем прекращение меры социальной поддержки, сумма излишне выплаченных получателю бюджетных средств составила 12 240 рублей 77 копеек. В счёт погашения долга Козлова Т.Р. добровольно внесла в бюджет Московской области 5 792 рубля 00 копеек. За Козловой Т.Р. числится долг в размере 6 448 рублей 83 копейки. Просил взыскать с ответчика в пользу истца неправомерно полученные за период с мая 2019 года по сентябрь 2019 года денежные средства в размере 6448 рублей 83 копейки. Представитель истца в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его месте и времени. Согласно материалам дела представитель истца просил суд рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя истца, иск удовлетворить в полном объеме. Дополнительно представил суду письменные пояснения, согласно содержанию которых предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер, 31 октября 2019 года ответчиком было подано заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг как педагогическому работнику, отработавшему не менее 10 лет в государственных учреждениях на селе. Данное заявление было удовлетворено, Козловой Т.Р. предоставлялись указанные меры социальной поддержки с 01 октября 2019 года по ноябрь 2020 года. За период с 01 мая 2019 года по 30 сентября 2019 года правовые основания для предоставления Козловой Т.Р. мер социальной поддержки, предусмотренных п.31 ст.1 Закона Московской области от 15 марта 2006 года №36/2006-ОЗ отсутствовали, в силу отсутствия соответствующего заявления ответчика. Ответчик Козлова Т.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, представила суду письменные возражения на исковое заявление, полагала, что после утраты оснований для выплаты ей компенсации расходов по оплате коммунальных услуг как педагогическому работнику, она имела право на получение той же компенсации по иным основаниям: как инвалид 3 группы, как ветеран труда, педагог со стажем работы более 10 лет. Полагала, что истцом в нарушение норм действующего законодательства Московской области были отменены компенсационные выплаты, в настоящее время в Серпуховском районном суде рассматривается административное дело по коллективному иску жителей бывшего военного городка Серпухов-15 Московской области к органам власти о признании незаконными их действий о передаче территории и жилого фонда Серпухова-15 органам власти Жуковского района Калужской области, до рассмотрения указанного административного дела полагала невозможным рассмотрения настоящего гражданского дела; полагала рассматриваемый гражданско-правовой спор не подсудным мировому судье судебного участка №26 Жуковского судебного района Калужской области, поскольку она, Козлова Т.Р. до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства на территории Московской области. Просила в иске отказать. Заслушав пояснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность сельского поселения «село Тарутино» муниципального района «Жуковский район» Калужской области №654 от 02 августа 2019 года, постановлением главы администрации МО СП «Село Тарутино» Жуковского района Калужской области №192 от 13 октября 2020 года место жительства ответчика Козловой Т.Р. находится по адресу: <АДРЕС>. Настоящее гражданское дело подсудно мировому судье судебного участка №26 Жуковского судебного района Калужской области. Согласно п. 31 ст. 1 Закона Московской области от 23.03.2006 г. N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" педагогическим работникам государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, установлены меры социальной поддержки. В силу с ч. 1 ст. 15 названного Закона Московской области лицам, указанным пункте 31 статьи 1 настоящего Закона (педагогические работники в сельской местности), а также членам их семьи, предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных компенсаций стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, за электроэнергию в пределах нормативов потребления и отопление. Меры социальной поддержки, установленные пунктом 31 статьи 1 настоящего Закона, лицам, прекратившим трудовые отношения с учреждениями в связи с установлением (назначением) им пенсии (независимо от вида пенсии), сохраняются, если общий стаж их работы в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа Московской области составляет не менее 10 лет и на день установления (назначения) пенсии либо на день их выхода на пенсию они пользовались указанными мерами социальной поддержки. Исходя из системного толкования указанных правовых норм и норм жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения (статьи 153, 155 ЖК РФ), предоставление такой меры социальной поддержки, как компенсация уже понесенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеет целевое назначение - уменьшение фактических затрат по оплате жилого помещения, в котором гражданин проживает. 30 декабря 2008 года Правительством Московской области принято постановление N 1235/52 "Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - Порядок). В соответствии с абзацем 1 пункта 11 Порядка, получатели обязаны в течение месяца с даты наступления обстоятельств, влияющих на получение компенсации (перемена места жительства, возникновение права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другому основанию, изменение состава семьи и др.), информировать территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг о наступлении таких обстоятельств. Согласно абзацу 2 п. 11 Порядка, в случае если получатель компенсации своевременно не представил в территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в абзаце первом настоящего пункта, то необоснованно полученные или полученные не в полном объеме суммы компенсации учитываются при последующих выплатах компенсации, а при утрате права на получение компенсации суммы компенсации подлежат возврату в добровольном порядке либо взыскиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик состояла в трудовых отношениях с МДОУ «Куриловский детский сад комбинированного вида «Звёздочка», работая в должности педагога-психолога постоянно. 03 июня 2014 года Козловой Т.Р. было подано заявление о предоставлении ей, как педагогическому работнику, денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, которую Козлова Т.Р. просила перечислять на свой счёт в отделении Сбербанка. Решением о предоставлении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг от 04 июня 2014 года Козловой Т.Р. была назначена ежемесячная денежная компенсация с 1 ноября 2013 года. В соответствии с приказом заведующей МДОУ «Куриловский детский сад комбинированного вида «Звёздочка» №26 от 02 апреля 2019 года Козлова Т.Р. была уволена с занимаемой должности по сокращению штата с 15 апреля 2019 года. Истцу вышеуказанное обстоятельство стало известно из заявления ответчика о прекращении выплаты компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, поданного 31 октября 2019 года. В связи с поступившей информацией, решением Серпуховского районного управления социальной защиты населения Московской области №56-2019-407372/968 от 31 октября 2019 года выплата Козловой Т.Р. мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг была прекращена с 01 мая 2019 года. Обращаясь 03 июня 2014 года с заявлением о предоставлении денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения Козлова Т.Р. указала, что уведомлена об обязанности извещать о наступлении обстоятельств, которые влекут за собой изменение размера денежной компенсации либо прекращение права на получение социальной поддержки, не позднее одного месяца с момента их наступления. Однако, как следует из представленных суду письменных доказательств, такую обязанность Козлова Т.Р. не исполнила. Согласно представленному истцом расчету, размер незаконно полученной Козловой Т.Р. суммы денежной компенсации за период с 01 мая 2019 года по 30 сентября 2019 года включительно составляет 12 240 рублей 77 копеек. После принятия решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки Козлова Т.Р. в добровольном порядке вернула истцу часть излишне полученных денежных средств, а именно 5 792 рубля 00 копеек, что подтверждается чеком-ордером от 01 ноября 2019 года. Оставшуюся сумму переплаты мер социальной поддержки ответчик истцу добровольно до настоящего момента не возвратила. Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями Закона Московской области от 23 марта 2006 года №36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, статьями 1102, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что Козлова Т.Р. в период с 1 мая 2019 года по 30 сентября 2019 года включительно получала денежную компенсацию без законных на то оснований, о чем она была уведомлена Серпуховским районным управлением социальной защиты населения Московской области, однако, излишне полученные денежные средства ответчик в полном объеме не вернула. Согласно положениям ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. При установленных судом обстоятельствах, на основании вышеприведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между бездействием ответчика и наступившими последствиями и наличии оснований для возложения на ответчика обязанности возвратить Министерству социального развития Московской области необоснованно полученные денежные средства в размере 6448 рублей 83 копейки. Доводы ответчика о том, что она имела право на получение денежной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг по иным правовым основаниям как ветеран труда и инвалид 3 группы, педагогический работник, имеющий стаж работы в образовательных учреждениях более 10 лет, не основаны на нормах действующего законодательства. Порядок назначения компенсации определен пунктом 4 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области 30 декабря 2008 года №1235/52, предусматривающим в частности подачу соответствующего заявления с приложением документа, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Судом установлено, что ответчик с заявлением о назначении ей компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как педагогический работник, отработавший не менее 10 лет в государственных учреждениях на селе, обратилась лишь 31 октября 2019 года, в связи чем правовых оснований для предоставления ответчику компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в период с 01 мая 2019 года по 30 сентября 2019 года не имелось. В силу пункта 19 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы - государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета муниципального района «Жуковский район» в размере 400 рублей 00 копеек. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой суд Р Е Ш И Л : ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ 6 448 ░░░░░░ 83 ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 400 ░░░░░░ 00 ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ -░░░░░░░- ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░ _____________ ░.░. ░░░░░░░░ 25 ░░░ 2021░░░░