Решение по делу № 4-436/2019 от 27.08.2019

Дело № 5-436/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

27 августа 2019 года                                                                                   п. Октябрьский

Мировой судья  Попова А.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области,

с участием старшего помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю.,

директора ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П.,

рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилуправление» Коптяевой Татьяны Павловны, <ОБЕЗЛИЧИНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО>

У С Т А Н О В И Л:

директор ООО УК «Жилуправление» Коптяева Т.П. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

9 августа 2019 года прокурором Устьянского района Архангельской области Самусевым А.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому 26 июля 2019 года директор ООО УК «Жилуправление» Коптяева Т.П. умышленно не выполнила требование прокурора Устьянского района от 18.07.2019г. № 7-30-2019 о предоставлении информации, в связи с чем, в её действиях усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Коптяева Т.П. на судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что прокуратура не имеет права дублировать запросы других контролирующих органов. Проверку дымовых и вентиляционных каналов провела ГЖИ в конце января начале февраля 2019 года, закончив её в мае 2019 года. Данные о проведенных проверках находятся в открытом доступе. Кроме того, Коптяева Т.П. пояснила, что уведомление о составлении протокола она получила только 12 августа 2019 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Летавина А.Ю. поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях директора ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Заслушав старшего помощника прокурора Летавину А.Ю., Коптяеву Т.П., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Как следует из ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Вопрос о законности и обоснованности требований прокурора, невыполнение которых вменено юридическому либо должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности таких требований лежит на прокуроре.

В судебном заседании установлено, что ООО УК «Жилуправление» осуществляет управление газифицированным многоквартирным домом, расположенным по адресу: Архангельская область, Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина, д. 2.

Между ООО УК «Жилуправление» и Октябрьским филиалом ОАО «Архангельскоблгаз» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в вышеуказанном жилом доме.

В целях анализа исполнения требований об обеспечении безопастности внутридомового и внитриквартирного газового оборудования, руководствуясь Приказами Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», 18 июля 2019 года в адрес директора ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П. был направлен требование № 7-30-2019 о предоставлении в срок не позднее 25 июля 2019 года надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих проведение проверок состояния дымовых и вентиляционных каналов домов, находящихся в управлении, проведенные не поздее 7 календарных дней до начала отопительного сезона 2018-2019гг., в середине отопительного сезона и не поздее 7 дней после окончания отопительного сезона 2018-2019гг.

22 июля 2019 года в  прокуратуру Устьянского района поступил ответ директора ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П., согласно которому данные о проведенных проверках в отношении ООО УК «Жилуправление» находятся в открытом доступе. … предоставлять ничего не будут.

Таким образом, требование прокурора не исполнено, поскольку копии документов, подтверждающих проведение проверок не предоставлены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Устьянского района дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении директора  ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П.

Фактические обстоятельства дела и виновность Коптяевой Т.П. подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; копией требования от 18.07.2019г. № 7-30-2019г; копией ответа директора ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П. от 22.07.2019г.; копиями договоров управления многоквартирным домом; копией договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и другими документами.

Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор при вынесении требования от 18 июля 2019 года № 7-30-2019, действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре. Требование о предоставлении информации было направлено директору ООО УК «Жилуправление» в связи с проведением прокуратурой района анализа исполнения требований об обеспечении безопасности внутридомового и внутриквартирного оборудования.

В данном случае у директора ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П. имелась возможность для исполнения требования прокурора о предоставлении копий документов, но ею не были приняты все зависящие меры по его исполнению, что свидетельствует о наличии вины Коптяевой Т.П. в совершении вмененного административного правонарушения.

Довод Коптяевой Т.П. о том, что данные о проведенных ГЖИ проверках находятся в открытом доступе, мировой судья считает не состоятельным. Так, на инормационном ресурсе государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства имеется информация о проведении выездной проверки в отношении ООО УК «Жилуправление» в период с 30.01.2019г. по 26.02.2019г. с целью проверки использования и содержания внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, а также организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах.

Вместе с тем, согласно требованию прокурора необходимо было предоставить копии документов, подтверждающие проведение проверок, в том числе после окончания отопительного сезона.

Довод Коптяевой Т.П. о том, что она не была уведомлена о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, мировой судья также считает не состоятельным, поскольку он опровергается телефонограммой (л.д. 14).

На основании приведенных выше доказательств, исследованных в судебном заседании, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица - директора ООО УК «Жилуправление» Коптяевой Т.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в связи с чем, мировой судья квалифицирует ее действия по данной статье КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и полагает возможным назначить Коптяевой Т.П. наказание в минимальном размере санкции рассматриваемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилуправление» Коптяеву Татьяну Павловну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧИНО>Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             А.А.  Попова

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.