Решение от 25.09.2017 по делу № 5-329/2017 от 25.09.2017

                                                                                              Дело № 5-329/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 сентября 2017 года                                                                                            г. Сенгилей Мировой судья судебного участка №1 Сенгилеевского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области Кузнецова О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Безроднова Р.Е.1 <ДАТА2> ранее не  привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,   

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.32 ч.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с Постановлением прокурора Сенгилеевского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2017г. при проведении прокурорской проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в деятельности ООО «Сайбер» установлено, что ООО «Сайбер» нарушило сроки исполнения обязательств по муниципальным контрактам, то есть совершило бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, в связи с чем <ОБЕЗЛИЧИНО> Безроднов Р.Е. привлекается к административной ответственности по ст.7.32 ч.7 КоАП РФ.

На рассмотрение дела Безроднов Р.Е. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Нягусев Д.В. в судебномзаседании поддержал доводы, изложенные в постановлении прокурора и в прилагаемых документах. Суду пояснил, что стоимость неисполненных обязательств по каждому контракту соответствует 5% от общей стоимости контракта, что отражено  в п.3.3.5 контракта. 

Выслушав Нягусева Д.В., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

На основании ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Частью 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается.

В силу ч.2 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ после получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства не позднее предусмотренного договором срока. При этом не допускается досрочное исполнение застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства, если иное не установлено договором.

Проверкой установлено, что 13.09.2016 между главой администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Манаковским О.Г. и директором ООО «Сайбер» Безродновым Р.Е. заключен муниципальный контракт №37 (далее - Контракт №73) на строительство многоквартирного <АДРЕС> Ульяновской области, предусматривающих наличие 16 квартир с различным количеством жилых помещений (л.д. 14-34).

Согласно п.п. 4.1.7 Контракта №37 застройщик обязан получить в установленном порядке не позднее 01.08.2017 разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, в котором расположены объекты долевого строительства.

13.09.2016 между главой администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Манаковским О.Г. и директором ООО «Сайбер» Безродновым Р.Е. заключен муниципальный контракт №38 (далее - Контракт №38) на строительство многоквартирного <АДРЕС> квартир с различным количеством жилых помещений (л.д. 35-61).

В соответствии с п.п. 4.1.7 Контракта №38 застройщик обязан получить в установленном порядке не позднее 01.08.2017 разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, в котором расположены объекты долевого строительства.

Однако по состоянию на 07.09.2017г. работы в полном объеме
не выполнены, разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов <НОМЕР> Ульяновской области, ООО Сайбер» не получено, указанные дома в эксплуатацию не введены. Указанное подтверждается письменными объяснениями представителя ООО «Сайбер» по доверенности Шлейкина В.И. (л.д.11-12).

Вопреки вышеуказанным нормам законодательства <ОБЕЗЛИЧИНО> Безроднов Р.Е. не исполнил обязанности, предусмотренные п.п. 4.1.7. Контракта №37 и Контракта №38, в связи с чем нарушил условия данных муниципальных контрактов. Причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства заключается в неполучении до 01.08.2017 разрешений на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов <НОМЕР> <АДРЕС> области, в подрыве авторитета органа местного самоуправления, массовом нарушении прав граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Таким образом, в бездействии директора ООО «Сайбер» Безроднова Р.Е. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях - бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечёт уголовной ответственности.

            При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины в объяснениях при оформлении административного материала, а также то, что ранее Безроднов Р.Е. не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

   С учетом изложенного полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, т.е. в размере 5% стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактами.

            Согласно п.3.1 муниципального контракта №37 цена контракта устанавливается в размере 23203966 руб. Исходя из анализа п.3.3.5 указанного контракта стоимость неисполненных обязательств составляет 5% от указанной суммы, т.е. 1160198,30 руб. Пять процентов от стоимости неисполненных обязательств по указанному контракту соответствуют 58009,92 руб.

            Согласно п.3.1  муниципального контракта №38 цена контракта устанавливается в размере 15698480 руб. Исходя из анализа п.3.3.5 указанного контракта стоимость неисполненных обязательств составляет 5% от указанной суммы, т.е. 784924 руб. Пять процентов от стоимости неисполненных обязательств по указанному контракту соответствуют 39246,2 руб.

            Следовательно, 5% от стоимости неисполненных обязательств по контрактам №37 и №38 соответствуют 97256,12 руб.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

<░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░.1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.7 ░░.7.32 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 97256,12 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 7325002229, ░░░ 732501001, ░░░░░ 73401000000, ░/░ 40101810100000010003 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░ 047308001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 41511690010010000140.  

            ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 60-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░.

            ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░.30.3 ░░░░ ░░).

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                              ░░░░░░░░░ ░.░.