Решение по делу № 5-470/2015 от 14.08.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 августа 2015 года г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка № 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Кусакин И.Ю., расположенный по адресу: г.о. Тольятти, ул. Белорусская, 16, каб. 101, с участием старшего помощника прокурора г. Тольятти Разумовой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-470/2015 в отношении должностного лица Арзамасцева С.Е. УСТАНОВИЛ: В отношении Арзамасцева С.Е. и.о. прокурора г. Тольятти 31.07.2015 вынесено постановление о возбуждении тела об административном правонарушении за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ. Должностное лицо Арзамасцев С.Е., работающий руководителем ….. Тольятти, расположенном по адресу: г.о. Тольятти, ул. …., 29.06.2015 г. направил письменный ответ на обращение Б.А.Г. и Б.О.Е. в мэрию г.о. Тольятти от 17.04.2015 г., т.е. по истечении установленного 30-дневного срока. Решения о продлении срока рассмотрения обращений руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом не принимались, контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращения надлежащим образом не осуществлен, меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан не приняты, тем самым нарушив требования ст.ст. 5, 10, 12, 14 Федерального закона от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Старший помощник прокурора города Тольятти самарской области Разумова Е.В., доводы, изложенные в постановление и.о. прокурора г. Тольятти от 31.07.2015 поддержала в полном объеме, просила привлечь Арзамасцева С.Е. к административной, ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Арзамасцев С.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Определением мирового судьи от 14.08.2015 г. было принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Арзамасцева С.Е. Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора города Тольятти Самарской области, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях Арзамасцева С.Е. правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Статьей ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ. Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются указанные правоотношения, а также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Статьей 1 указанного Федерального закона регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. - 2 - В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ). В силу ст. 14 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Из материалов дела следует, что 14.04.2015 г. в мэрию г.о. Тольятти Самарской области поступило письменное обращение граждан Б.А.Г. и Б.О.Е. по вопросу отнесения земельного участка с кадастровым номером … к территориальной зоне «Ж-3». Данное обращение зарегистрировано канцелярией ….17.04.2015 г. (вх. № Кол-1894/М). Письменный ответ по данному обращению подготовлен и подписан …..г.о. Тольятти Арзамасцевым С.Е. только 29.06.2015 (исх. № Гр.М/2995), при сроке рассмотрения обращения - не позднее 17.05.2015 г. По заявлению Б.А.Г. и Б.О.Е. прокуратурой г. Тольятти проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения граждан мэрией городского округа Тольятти. Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения прокурором г. Тольятти дела об административном правонарушении в отношении руководителя ….. Тольятти Арзамасцева С.Е. по ст.5.59 КоАП РФ. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ заключается в противоправном действии, выразившемся в нарушении установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Данное административное правонарушение подтверждается материалами дела: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; копией заявления Б.Г.А., Бу.О.Е. от 26.06.215 г., адресованное прокурору г. Тольятти, копиями почтового уведомления, запроса прокурора г. Тольятти в мэрию от 19.06.2015 г., ответа и.о. заместителя мэра от 20.07.2015 г. (ГР.М/3461), обращения Белошапка А.Г. и Бутиной О.Е. от 17.04.2015 г., ответа руководителя департамента Арзамасцева С.Е. на обращение от 16.06.2015 г. № Гр.-530/5.1, ответа руководителя департамента Арзамасцева С.Е. на обращение 29.06.2015 г. № Гр.-593/5.1, письменным объяснением Арзамасцева С.Е., копиями распоряжения № .. от 25.08.2009 г. о переводе Арзамасцева С.Е. на должность руководителя …..г.о. Тольятти, трудового договора № … от 25.08.2009 г., должностной инструкции руководителя департамента градостроительной деятельности мэрии г.о. Тольятти. - 3 - Оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица Арзамасцева С.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, т.е. за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органов местного самоуправления. Оснований для признания совершенного Арзамасцевым С.Е. административного правонарушения малозначительным не усматривается мировым судьей в силу следующего: В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Оценивая доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья с учетом конкретных обстоятельств дела, принимает во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица Арзамасцева С.Е. к исполнению публично-правовых обязанностей. При назначении наказания за совершение административного правонарушения мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и принимает во внимание все обстоятельства административного правонарушения, а также что Арзамасцев С.Е. совершил административное правонарушение в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, и в силу ст. 2.4 КоАП РФ подлежит ответственности как должностное лицо. Предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность должностного лица не установлено. При назначении наказания за совершение административного правонарушения мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица и считает необходимым назначить Арзамасцеву С.Е. наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи. Руководствуясь ст. 5.59, ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ., мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Признать должностное лицо - Арзамасцева С.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию на расчетный счет: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) ИНН 6317010714 КПП 631701001 БИК 043601001 р/с 40101810200000010001 Отделение Самара ОКТМО 36740000 КБК 41511690020026000140 Мировой судья Кусакин И.Ю.