Решение по делу № 5-316/2021 от 15.09.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

г.Чапаевск Самарской области                                                             15 сентября 2021 года

Мировой судья судебного участка №119 судебного района г. Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-316/2021 в отношении главного редактора газеты «Наш город Чапаевск» Сафоновой Светланы Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

03.08.2021 года главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора  в сфере массовых коммуникаций (далее - ОПДМК) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области <ФИО1> составлен протокол №АП-63/5/858 об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного  редактора  газеты «Наш город Чапаевск» Сафоновой С.А.

Из протокола следует, что 22.07.2021г. в 11 час. 00 мин. по результатам планового систематического наблюдения в сфере средств массовой информации, проводившегося на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Самарской области в 2021 году, в отношении периодического печатного средства массовой информации - газеты «Наш город Чапаевск», выявлено нарушение ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно - не направление в адрес ФГУП «ИТАР-ТАСС» обязательных экземпляров выпусков №21 (453) от 18.06.2021г., №22 (454) от 25.06.2021г., №23 (455) от 02.07.2021г. в день выхода в свет первой партии тиража печатных  изданий.

В судебном заседании Сафонова С.А. пояснила, что  направляла в  ФГУП «ИТАР-ТАСС» экземпляры выпусков №21 (453) от 18.06.2021г., №22 (454) от 25.06.2021г., №23 (455) от 02.07.2021г. по почте простыми письмами. Экземпляр выпуска №21 (453) от 18.06.2021г., направлен 19.06.2021г. поскольку был отпечатан в типографии 18.06.2021г. в 22 часа 30 мин.   

Составитель протокола главный специалист-эксперт ОПДМК Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области <ФИО1> в судебном заседании дала пояснения, что составила протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Антарес» на основании полученных из ФГУП «ИТАР-ТАСС» сведений о том, что по состоянию на 20.07.2021г. последний внесенный в базу данных номер газеты «Наш город Чапаевск» № 42 от 06.11.2020г.

Изучив материалы дела, выслушав Сафонову С.А. мировой судья считает, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в суде.

В соответствии с положениями ст.13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях Нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

На основании ст.23 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» за недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно приказу от 03.09.2021г. Сафонова С.А. назначена на должность  главного редактора газеты «Наш город Чапаевск» с 03.09.2021г.

Таким образом, Сафонова С.А. являясь должностным  лицом, ответственным за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством Российской Федерации, допустила нарушение требований ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Согласно информации, имеющейся в материалах дела, в ФГУП «ИТАР-ТАСС»  по состоянию на 20.07.2021 г. последний внесенный в базу данных номер газеты «Наш город Чапаевск» №42 от 06.11.2020г.

Согласно ответу на запрос суда предоставленному  заместителем директора филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» Романовой Н.Г. экземпляры газет «Наш город Чапаевск» №21 (453) от 18.06.2021г., №22 (454) от 25.06.2021г., №23 (455) от 02.07.2021г. поступили и внесены в базу данных ИТАР ТАСС «Российская книжная палата» 27.07.2021г. Газета поступает регулярно с мая 2021г. Дата направления обязательных экземпляров филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» не фиксируется. Перед внесением в электронную базу данных сведения о поступлении обязательных экземпляров газет проходят неизбежную обработку, состоящую из разбора поступающих комплектов изданий. Сроки с момента отправки и внесения номеров в электронную базу данных находятся в пределах двух месяцев. Сроки почтовой пересылки из отдаленных районов страны не входят в сроки обработки изданий, однако весомо влияют на дату внесения в электронную базу данных. 

В обосновании доводов о направлении указанных в протоколе  экземпляров газет  «Наш город Чапаевск» главным редактором газеты Сафоновой С.А. предоставлены квитанции о приобретении марок в   ФГУП «Почта России», которые не подтверждают факт направления указанных экземпляров в установленный срок, т.е. в день выхода первой партии тиража, поскольку не содержат информацию об отправителе  и получателе корреспонденции, и о содержании отправления.

Мировой судья,  разрешая вопрос о  привлечении Сафоновой С.А. к административной ответственности   приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент составления 03 августа 2021 г. главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций (далее - ОПДМК) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области Кораблевой Е.А. протокола N АП-63/5/858 об административном правонарушении, экземпляры газет «Наш город Чапаевск» №21 (453) от 18.06.2021г., №22 (454) от 25.06.2021г., №23 (455) от 02.07.2021г. поступили и внесены в базу данных ИТАР ТАСС «Российская книжная палата».

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное должностным лицом Сафоновой С.А. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании  ст. 2.9, ст.13.23, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора газеты «Наш город Чапаевск» Сафоновой Светланы Александровны в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                               Н.В. Шевченко

<ОБЕЗЛИЧЕНО>