Решение от 19.12.2019 по делу № 5-536/2019 от 19.12.2019

Дело № 5-536/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 2 Борисовского района Белгородской области  Тимофеева Л.Н. (п. Борисовка, ул. Луначарского, д. 2),

рассмотрев 19 декабря 2019 года в открытом судебном заседании  дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Борисовская керамика», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, руководитель: Хлебников Константин Анатольевич, юридический адрес: Белгородская область, пос. Борисовка ул. Республиканская, д. 60,

с участием директора <ФИО1>,

в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст. 20.6  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Борисовская керамика», находящееся по адресу: Белгородская область, пос. Борисовка, ул. Республиканская, д. 60, являясь юридическим лицом, 27 ноября 2019 года в 13 часов 40 мин. в зданиях и сооружениях не выполнило предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а именно: не создало орган управления - координационный орган - комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации; не организовало обязательную подготовку (курсовое обучение) руководителя ООО «Борисовская керамика» в области защиты от чрезвычайных ситуаций; не разработало паспорт безопасности опасного объекта; не разработало План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; не спланировало и не провело мероприятия по повышению устойчивости функционирования ООО «Борисовская керамика» и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях (не создана комиссия по повышению устойчивости функционирования, не разработано положение о комиссии, отсутствуют планы работ комиссии и отчетные документы); не организовало и не провело подготовку персонала действиям при чрезвычайных ситуациях; не создало орган повседневного управления РСЧС - дежурно - диспетчерскую службу организации; не организовало оповещение работников организации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; не организовало и не провело командно-штабные учения в организации, тактико-специальные учения с участием аварийно - спасательного формирования, комплексные учения; не организовало обучение лиц в области защиты от чрезвычайных ситуаций, включенных в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе не обучен работник, уполномоченный на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Своим бездействием Общество с ограниченной ответственностью «Борисовская керамика», нарушило требования ст. 4.1, ст. 14 ФЗ № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. ст. 2,4,6 Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 7 закона Белгородской области от 23 сентября 1998 года № 41 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.ст. 3, 14, 73 Положения об областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 6 мая 2013 года № 166-пп «Об областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», п.п. 7, 11, 23 Положения «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»), Приказ МЧС России № 506 от 4 ноября 2011 года; п.п. 4, 19-26 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России № 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации № 90, министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации № 376 от 25 июля 2006 года.Представитель юридического лица <ФИО1> вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что  финансовое положение предприятия не позволяет выделить штатную единицу ответственную за проведение перечисленных мероприятий. Выявленные недостатки в настоящее время исправляются. Проводится определенная работа силами имеющихся сотрудников. При назначении наказания просит учесть финансовое положение предприятия и то обстоятельство, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, что в результате бездействия юридического лица вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не установлено, имущественный ущерб не причинен.

В подтверждение своих доводов предоставил бухгалтерскую (финансовую) отчетность ООО «Борисовская керамика» за 2018 год.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины Общества с ограниченной ответственностью «Борисовская керамика» в  инкриминируемом ему правонарушении.

Вина подтверждается: протоколом об административном правонарушении,  распоряжением о проведении плановой выездной проверки, актом проверки.

Протокол №54 об административном правонарушении от 27 ноября 2019 года (л.д.1) составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Распоряжением Управления государственного строительного надзора № 79 от 29 октября 2019 года назначена проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Борисовская керамика» в рамках регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, с целью контроля выполнения субъектом надзора требований и мероприятий предусмотренных действующим законодательством (л.д. 5-8). Актом проверки № 79 от 27 ноября 2019 года выявлены допущенные юридическим лицом нарушения требований действующего законодательства в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций (л.д. 9-11). Предписанием № 79 от 27 ноября 2019 году подтверждается, что юридическому лицу необходимо в установленный срок до 27 июня 2020 года устранить выявленный недостатки (л.д. 12-18). Действия Общества с ограниченной ответственностью «Борисовская керамика» судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Смягчающими ответственность обстоятельствами, судья признает признание вины представителем юридического лица, привлечение к административной ответственности впервые, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как установлено в судебном заседании, Общество с ограниченной ответственностью «Борисовскаякерамика» к административной ответственности ранее не привлекалось. Совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, поскольку связано лишь с нарушениями по разработке и изданию специальных документов, носили непреднамеренный характер. В настоящее время обществом предпринимаются  необходимые меры, направленные на устранение выявленных нарушений. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой    судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░»,  ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,  ░░░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░, ░. 60,  <░░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░. 1 ░░. 20.6. ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                 ░.░.  ░░░░░░░░░