Решение по делу № 5-538/2015 от 14.09.2015

Дело № <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                                 г. Ртищево

Мировой судья судебного участка № 1 Ртищевского района Саратовской области Маслов А.П.,

при секретаре Шилкиной Н.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Комардиной Н.В.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора Ртищевского, Аркадакского и Турковского районов по пожарному надзору - <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Ртищево Саратовской области» (далее - МДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Комардиной <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Ртищевского района Саратовской области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. Ртищево, ул. <АДРЕС>,

установил:

Заведующая МДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Комардина Н.В., являясь должностным лицом, не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования и социального обслуживания.

Согласно протоколу №<НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному государственным инспектором Ртищевского Аркадакского и Турковского районов по пожарному надзору <ФИО3>, заведующая МДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»    Комардина Н.В. в срок до <ДАТА4> не выполнила п. <НОМЕР> предписания ОНД Ртищевского, Аркадакского и Турковского районов об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №<НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которому система пожарной сигнализации МДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. Ртищево, ул. <АДРЕС> не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия дежурного персонала, в силу требований ст. 46 Федерального закона от <ДАТА6> №184-ФЗ «О техническом регулировании» ст. 1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» и ст. 83 Федерального закона от <ДАТА8> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебном заседании заведующая МДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»    Комардина Н.В. не отрицала факт невыполнения в установленный срок предписания ОНД, однако при этом пояснила, что денежных средств в бюджете образовательного учреждения на выполнение данного предписания нет. Кроме того сообщила, что после истечения срока выполнения предписания обращалась по телефону к начальнику управления общего образования администрации Ртищевского района Саратовской области о необходимости выделения денежных средств для выполнения предписания ОДН, однако их не выделили. Просила прекратить производство по делу за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор Ртищевского, Аркадакского и Турковского районов по пожарному надзору - <ФИО1> в судебном заседании полагал, что в действиях Комардиной Н.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административно правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья считает, что Комардина Н.В., являясь должностным лицом - заведующей МДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Вина должностного лица Комардиной Н.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> №<НОМЕР>, в котором содержатся сведения об обстоятельствах совершенного административного правонарушения, установленного в судебном заседании, а также объяснения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно которым          Комардина Н.В. с нарушением согласна, но оно произошло ввиду отсутствия денежных средств; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № <НОМЕР> от <ДАТА> актом проверки № <НОМЕР> от <ДАТА3>; предписанием №<НОМЕР> от <ДАТА5>; приказом о назначении Комардиной Н.В. на должность заведующей МДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; приказом о назначении ответственным лицом за пожарную безопасность в МДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Комардиной Н.В.

Мировой судья не усматривает оснований не доверять протоколу об административном правонарушении, иным документам, поскольку они составлены по установленной форме и уполномоченными должностными лицами, правильность внесенных записей удостоверена самой Комардиной Н.В., в отношении которой они составлены, а также должностных лиц в соответствующих графах.

В судебном заседании должностное лицо Комардина Н.В. подтвердила правильность и подлинность всех ее подписей и собственноручно внесенных записей в соответствующих графах в протоколе об административном правонарушении, в других документах.

Судом установлено и не оспаривалось самой Комардиной Н.В., что с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения предписания №<НОМЕР> от <ДАТА5> в ОНД Ртищевского, Аркадакского и Турковского районов она не обращалась.

Нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в указанном предписании, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, находящихся в здании образовательного учреждения, могут повлечь тяжкие последствия при отсутствии своевременных и оперативных действий сотрудников пожарной охраны, своевременно не оповещенных о возникновении пожара, и за данные нарушения наступает административная ответственность.

Ссылка Комардиной Н.В. на то, что она ставила в известность начальника управления общего образования администрации Ртищевского района Саратовской области о необходимости выделения образовательному учреждению финансовых средств на выполнение предписания ОНД, не свидетельствует о том, что должностным лицом предприняты все необходимые меры по выполнению предписания ОДН.

Уведомление о необходимости выделения денежных средств на выполнение предписания само по себе не является доказательством отсутствия в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы Комардиной Н.В. о том, что в ее действиях отсутствует вина в совершении данного административного правонарушения, так как учреждение, которым она руководит, является бюджетной организацией, в связи с чем указанное в предписании нарушение требований пожарной безопасности устранено быть не могло по причине отсутствия должного денежного финансирования, не является основанием к прекращению производства по делу, так как в соответствии со ст. ст. 37 и 38 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок, является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

При принятии решения мировой судья учитывает, что Комардина Н.В. не представила мировому судье доказательства обжалования ею в установленном законом порядке каких-либо действий, бездействий и решений должностных лиц.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые могли бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ толковаться в пользу данного лица, судом при рассмотрении дела не установлено

Таким образом, оснований прекращения производства по делу суд не усматривает.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на порядок управления, личность виновной, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность        Комардиной Н.В. обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание, что целью административного наказания, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом всех обстоятельств, а также, исходя из санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает возможным назначить должностному лицу - заведующей МДОУ «детский сад № 4 «Колобок»       Комардиной Н.В. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - заведующую Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Ртищево Саратовской области» Комардину <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области), р/с 40101810300000010010; Банк: Отделение Саратов; БИК 046311001; ИНН 6450604733; КПП 645001001; ОКАТО 63440000000; ОКТМО 63641101, КБК 17711607000016000140, наименование платежа: «Штрафы за административные правонарушения в области пожарной безопасности».

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Ртищевский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья