Решение по делу № 5-468/2021 от 19.04.2021

Дело № 5-468/2021 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного дела

с.Тарумовка, Республика Дагестан 19 апреля 2021 года

       И.о. мирового судьи судебного участка № 126 Тарумовского района РД  Г.М. Дибиров,

изучив в порядке подготовки материалы дела об  административном правонарушении в отношении Абдуллаева <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ,

установил:

         и.о. мирового судьи судебного участка № 126 Тарумовского района от командира Полка ДПС ГИБДД МВД по РД поступил административный протокол серии 05 СО 413355 от 03.04.2021г. вотношении Абдуллаева <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ.

         Суд считает, что данный протокол и другие материалы подлежат возврату в ДПС полка ДПС ГИБДД МВД по РД по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу требования ст. 29.1 КоАП РФ судья в порядке подготовки дела к рассмотрению, должен установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно постановления пленума Верховного суда Российской Федерации № 20 от 25 июня 2019 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушения, предусмотренных главой 12 КоАП РФ об административных правонарушениях», протокол за нарушение ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, составляется только в случае прямо запрещенных нарушениях ПДД.

         Непосредственно такие требования ПДД РФ установлены, в частности, в следующих случаях:

         а) на любых дорогах с двусторонним движением запрещается движение по полосе, предназначенной для встречного движения, если она отделена трамвайными путями, разделительной полосой, разметкой 1.1, 1.3 или разметкой 1.11, прерывистая линия которой расположена слева (пункт 9.1(1) ПДД РФ);

        б) на дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре или более полосы, запрещается выезжать для обгона или объезда на полосу, предназначенную для встречного движения (пункт 9.2 ПДД РФ);

        в) на дорогах с двусторонним движением, имеющих три полосы, обозначенные разметкой, средняя из которых используется для движения в обоих направлениях, запрещается выезжать на крайнюю левую полосу, предназначенную для встречного движения (пункт 9.3 ПДД РФ);

        г) не допускается обгон движущегося впереди транспортного средства, производящего обгон или объезд препятствия либо движущегося впереди по той же полосе и подавшего сигнал поворота налево, а также следующего позади транспортного средства, начавшего обгон; маневр обгона также запрещен, если по его завершении водитель не сможет, не создавая опасности для движения и помех обгоняемому транспортному средству, вернуться на ранее занимаемую полосу (пункт 11.2 ПДД РФ);

        д) запрещается обгон на регулируемых перекрестках, а также на нерегулируемых перекрестках при движении по дороге, не являющейся главной; на пешеходных переходах; на железнодорожных переездах и ближе чем за сто метров перед ними; на мостах, путепроводах, эстакадах и под ними, а также в тоннелях; в конце подъема, на опасных поворотах и на других участках с ограниченной видимостью (пункт 11.4 ПДД РФ);

        е) запрещается объезжать с выездом на полосу встречного движения стоящие перед железнодорожным переездом транспортные средства (абзац восьмой пункта 15.3 ПДД РФ);

       ж) запрещается выезжать на трамвайные пути встречного направления (пункт 9.6 ПДД РФ);

       з) поворот должен осуществляться таким образом, чтобы при выезде с пересечения проезжих частей транспортное средство не оказалось на стороне встречного движения (пункт 8.6 ПДД РФ).

        Кроме того, в силу пункта 3.2 ПДД РФ запрещен обгон транспортного средства, имеющего нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, с включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом либо транспортного средства, имеющего нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, с включенными проблесковыми маячками синего и красного цветов и специальным звуковым сигналом, а также сопровождаемого им транспортного средства (сопровождаемых транспортных средств) (например, организованной транспортной колонны).

        Движение по дороге с двусторонним движением в нарушение требований дорожных знаков 3.20 "Обгон запрещен", 3.22 "Обгон грузовым автомобилям запрещен", 5.11.1 "Дорога с полосой для маршрутных транспортных средств", 5.11.2 "Дорога с полосой для велосипедистов", 5.15.7 "Направление движения по полосам", когда это связано с выездом на полосу встречного движения, и (или) дорожной разметки 1.1, 1.3, 1.11 (разделяющих транспортные потоки противоположных направлений) также образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ. Невыполнение требований дорожных знаков 4.3 "Круговое движение", 3.1 "Въезд запрещен" (в том числе с табличкой 8.14 "Полоса движения"), в результате которого транспортное средство выехало на полосу, предназначенную для встречного движения, также может быть квалифицировано по данной норме.

        При этом действия лица, выехавшего на полосу, предназначенную для встречного движения, с соблюдением требований ПДД РФ, однако завершившего данный маневр в нарушение указанных требований, также подлежат квалификации по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ.

        В том случае, если объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, выражается в выезде на полосу, предназначенную для встречного движения, в нарушение требований дорожного знака или дорожной разметки, при рассмотрении дела необходимо иметь в виду, что такой знак/разметка (в том числе временные) должен/должна быть установлен/нанесена в соответствии с законодательством Российской Федерации и зафиксирован/зафиксирована на схеме (проекте) организации дорожного движения (в том числе временных).

         При возникновении в ходе рассмотрения дела сомнений в законности установки тех или иных дорожных знаков и (или) нанесения той или иной дорожной разметки судьей может быть истребована соответствующая схема (проект).

         С учетом того, что дорожный знак 3.20 означает запрет на осуществление обгона для всех транспортных средств, за исключением тихоходных, а также гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа, обгон таких средств в зоне действия данного знака иными транспортными средствами при отсутствии других запретов, установленных ПДД РФ (например, пунктом 11.4 ПДД РФ), не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ.

         Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Абдуллаева К.А. о совершении административного правонарушения предусмотренногоо  ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, следует, что он 03 апреля 2021 года в 22 часов 30 мин.на 330 км. ФАД «Астрахань - Махачкала», управляя транспортным средством ВАЗ-219060 за государственным регистрационным знаком <НОМЕР> рус, в нарушении п. 9.2 ПДД РФ выехал на полосу встречного движения с пресечением осевой сплошной линии 1.3.

         В протоколе об административном правонарушении составленный в отношении Абдуллаева К.А. ИДПС  Полка ДПС ГИБДД МВД по РД Чакапасуловым З.Ч.  указано, что Абдуллаев К.А. нарушил пункт 9.2 ПДД РФ.

         Данный пункт ПДД РФ гласит - что на дорогах с двухсторонним движением, имеющих четыре или более полосы, запрещается выезжать для обгона  или объезда на полосу, предназначенную для встречного движения. На таких дорогах повороты налево или развороты могут выполняться на перекрестках и в другим местах, где это не запрещено Правилами, знаками и (или) разметкой.

         На участке дороги на 330 км. ФАД «Астрахань- Махачкала» имеются две полосы для движения транспорта, там 4-х полосной дороги не имеется, в связи с этим суд считает, что ИДПС неправильно квалифицированы действия Абдуллаева К.А., о нарушении им пункта 9.2 ПДД РФ.  

         Согласно ст.118 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения  утвержденного приказом МВД РФ № 185 от 2 марта 2009 года - при необходимости изложить дополнительные сведения, которые могут иметь значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, сотрудник, выявивший административное правонарушение составляет подробный рапорт и схему места совершения административного правонарушения, которые прилагаются к делу, схема  места совершения административного правонарушения  подписывается сотрудником ее составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Также, из протокола об административном правонарушении составленное в отношении Абдуллаева К.А. при сборе материала не составлена схема дислокации дорожной разметки; схема правонарушения; в конверте СД-диском приложенном к материалам с видеофиксацией правонарушения нет записи каким техническим средством произведено запись, когда проведено, кем проведено и нет подписи ИДПС о проведении записи, к материалам дела приложены параметры поиска и рапорт ИДПС, в графе к протоколу прилагается не указано о приложении данных параметров поиска и рапорта.

      Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

        Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

        Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 года утвержден "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".

        Из указанного обзора следует, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

        В связи с изложенным, возникает необходимость в устранении недостатков допущенных в материале и без устранения указанных недостатков, нет оснований для рассмотрения данного административного дела в отношении Абдуллаева К.А. у мирового судьи, а устранить эти недостатки в суде невозможно.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

    Административное дело в отношении Абдуллаева <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15  КоАП РФ, возвратить командиру полка ДПС ГИБДД МВД по РД, для устранения недостатков.

        И.о. мирового судьи                                                                          Г.М. Дибиров