Решение по делу № 5-705/2018 от 07.08.2018

№ 5-705/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 07 августа 2018 года Мировой судья Северного судебного участка г.Воркуты Республики Коми Засорина Н.В., временно исполняющая обязанности мирового судьи Горняцкого судебного участка г.Воркуты Республики Коми (169900, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42),с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Сальникова С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20  КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Воркутинская детская больница»,дата государственной регистрации юридического лица <ДАТА2>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 169900, Республика Коми, г.Воркута, ул.Мира, д.5,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ГБУЗ РК «Воркутинская детская больница» допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> Министерством здравоохранения РК, на основании приказов от <ДАТА5> <НОМЕР> и от <ДАТА6> <НОМЕР>, проведена плановая комплексная выездная и документарная проверка по ведомственному контролю качества и безопасности медицинской деятельности в  ГБУЗ РК «Воркутинская детская больница», в части соблюдения порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, соблюдения требований по безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению), соблюдения медицинскими работниками, руководителем медицинской организации ограничений, применяемых к ним при осуществлении профессиональной деятельности.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: в нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.04.2012г. №366н «Об утверждении порядка оказания педиатрической помощи» в оснащении кабинетов поликлиники отсутствуют:

- в кабинете здорового ребенка - аппаратура для инфракрасной терапии, пеленальный стол, стол массажный;

- в прививочном кабинете - тонометр для измерения артериального давления с манжетой для детей до года, грелка;

- в процедурном кабинете - тонометр с манжетой для детей до года, ширма, негатоскоп, холодильник, пеленальный стол, сантиметровая лента, что не соответствует стандарту оснащения (приложение №6 Порядка).

В нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.11.2012г. №921н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «неонатология»:

- Отделение №1 функционирует как педиатрическое отделение для детей раннего возраста с койками для новорожденных и недоношенных детей. Первоначально имело статус «неонатального» только с одноименными койками. В отделение поступают дети грудного возраста до 1 года с любыми заболеваниями, кроме хирургических и острых инфекционных. На дневной стационар поступают дети старше 1 месяца жизни в основном на повторные курсы восстановительного лечения по заболеваниям нервной системы, с соматической патотологией и для проведения обследования и лечения.

В 2017 году отделение функционировало на 30 коек, из которых: 10 коек для новорожденных детей; 3 койки для недоношенных детей; 10 коек для детей грудного возраста до 1 года жизни; 7 коек дневного стационара для детей грудного возраста.

По возрасту на момент поступления дети неонатального профиля составляют менее 30%. Основным источником поступления детей являются детские поликлиники. Положительным является официальное выделение коек «дневного стационара». Выделение отдельно коек «патологии новорожденных» и «для недоношенных детей» не соответствует Порядку.

Указанные нарушения являются нарушением пп. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности».

В судебном заседании Сальников С.В. факт совершенного административного правонарушения признал и пояснил, что ГБУЗ РК «Воркутинская детская больница» выполнила указанные в ходе проверки лицензионных требований недостатки частично, оставшиеся будут устранены к <ДАТА9> Сальниковым предоставлены суду соответствующие документы.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении,  исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.п. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности …, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291 (ред. от 08.12.2016г.), лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Таким образом, лицензиат, получивший лицензию, обязан соблюдать порядок оказания медицинской помощи.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой комплексной выездной и документарной проверки по ведомственному контролю качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ РК «Воркутинская детская больница», выявлены следующие нарушения обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности.

В нарушение пп. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, отсутствует ряд медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке в соответствии со стандартами оснащения, утвержденными приказами Минздрава России.

В нарушение Порядка оказания педиатрической помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 16.04.2012г. №366н «Об утверждении Порядка оказания педиатрической помощи» установлен факт отсутствия, частичного оснащения кабинета здорового ребенка, прививочного кабинета и процедурного кабинета.

Кроме того, выявлены нарушения Порядка оказания медицинской помощи по профилю «неонатология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.11.2012г. №921н, которым установлены правила оказания медицинской помощи новорожденным в организациях, оказывающих медицинскую помощь.

Вина ГБУЗ РК «Воркутинская детская больница» и обстоятельства совершения им правонарушения подтверждаются исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №39/2018/01 от <ДАТА11>, составленным уполномоченным должностным лицом; копией акта плановой комплексной выездной и документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА> копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>; Выпиской из ЕГРЮЛ ГБУЗ РК «Воркутинская детская больница» от <ДАТА14>

Таким образом, действия ГБУЗ РК «Воркутинская детская больница»суд квалифицирует по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Поскольку суд пришел к выводу о доказанности вины юридического лица ГБУЗ РК «Воркутинская детская больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, оно подлежит наказанию за его совершение.

Частью 3 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

   При назначении наказания суд учитывает отсутствие существенных негативных последствий и обстоятельства, связанные с характером административного правонарушения, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность приходит к выводу о наличии оснований для назначения ГБУЗ РК «Воркутинская детская больница» наказания в виде административного предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

 Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Воркутинская детская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному предупреждению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через мирового судью Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                                   Н.В. Засорина