Решение от 08.04.2019 по делу № 5-183/2019 от 08.04.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Бирюсинск 08 апреля 2019 года Мировой судья судебного участка № 86 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области Иванова М.В., с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении - главы Юртинского муниципального образования «Юртинского городского поселения» Горячева А.В., с правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, ознакомленного, отводов и ходатайств не имеющего, рассмотрев материалы дела № 5-183/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>  

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения ВрИО главного государственного инспектора <АДРЕС> и <АДРЕС> районов по пожарному надзору <ФИО1> от <ДАТА3> <НОМЕР>. в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> проведена плановая выездная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, с целью контроля соблюдения обязательных требований, норм и правил в области гражданской обороны.

Руководствуясь ст. 13 гл. IV Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», и в соответствии с актом проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>, в 10 часов 00 минут <ДАТА5> в административном здании <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС> установлено невыполнение должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Горячевым А.В. установленных требований в области гражданской обороны (невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий): Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организация местного самоуправления в Российской Федерации»; Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; Положения о системах оповещения населения, утверждённого Приказом МЧС РФ Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 июля 2006 г. № 422/90/376 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 сентября 2006 г. Регистрационный № 8232), а именно:

в отношении плана гражданской обороны муниципального образования не осуществляется уточнение ежегодно с внесением изменений во все экземпляры данных (основание: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п.п. 5, 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 121 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны).

Дата и время обнаружения (выявления) административного правонарушения: <ДАТА5> 10 час. 00 мин.

Местом совершения административного правонарушения является здание <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС>.

Объективная сторона заключается в невыполнении должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Горячевым А.В. мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации (на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>) от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

Субъектом выявленных правонарушений является должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Горячев А.В., так как в соответствии с законодательством РФ муниципальные образования обязаны выполнять предусмотренные законодательством обязанности в области гражданской обороны.

В судебном заседании Горячев А.В. вину в совершении административного правонарушения признал.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 28-ФЗ организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 28-ФЗ руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют соответственно руководители органов местного самоуправления.

При этом частью 4 настоящей статьи установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, как об установлении факта административного правонарушения, так и о виновности главы Юртинского муниципального образования «Юртинское городское поселение» Горячева А.В. в его совершении.

Указанный вывод мирового судьи подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении;

- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА14> о проведении плановой, выездной проверки;

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА15> г.;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА15> г. об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны.

Письменные доказательства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, при этом получены с соблюдением требований закона, в связи с чем, признаются допустимыми, относимыми и достаточными, не доверять которым у мирового судьи нет никаких оснований.

Действия главы Юртинского муниципального образования «Юртинское городское поселение» Горячева А.В. мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отношение к содеянному.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица, является признание им вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, мировой судья считает необходимым назначить Горячеву А.В. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 20.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░: <░░░░░░░░░░>.

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░. <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░: ░. <░░░░░> ░░. <░░░░░>, 4-2.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 1000 ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░. <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░:                                                                                   ░.░. ░░░░░░░