Решение по делу № 5-800/2021 от 14.12.2021

Дело № 5-133-800/2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Волжский 14 декабря 2021 года Мировой судья судебного участка № 133 судебного района города Волжского Волгоградской области (404130, Волгоградская область, город Волжский, улица Комсомольская, 22) Попова Ирина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 26 ноября 2021 года в отношении:

<ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> ОУФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях,

установил:

<ДАТА5> примерно в 08 час. 20 мин. <ФИО1>, находясь на берегу б. Осадная <АДРЕС> водохранилища, в верхнем бьефе Волжской ГЭС на расстоянии 200 м от СНТ «<АДРЕС> ул. 15, д. 18, находился и имел при себе запрещенное для любительского и спортивного рыболовства орудие лова - ставную сеть в сухом рабочем состоянии, готовую к применению высотой 1,5 м, длиной 43 м, размер ячеи 30x30мм, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

<ФИО1> на рассмотрение дела не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке, уважительности причин неявки суду не представил, не ходатайствовал об отложении дела. Судебная повестка на имя <ФИО1> возвращена в адрес судебного участка с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 5 (ред. от <ДАТА7>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА8> N 343.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1> по имеющимся в деле доказательствам.

В силу ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с использованием и сохранением водных биологических ресурсов. В данной части указанной статьи бланкетным способом сформулирован формальный состав правонарушения, предметом посягательства которого являются водные биологические ресурсы, находящихся в состоянии естественной свободы (п. 1 ст. 1 Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (ред. от <ДАТА10>), за исключением относящихся к водным биоресурсам континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и иным, указанным в части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, при нарушении Правил рыболовства выражается в виде действия, а при нарушении правил осуществления других видов пользования животным миром и правил сохранения рыбных запасов может быть выражена и в виде бездействия.

Наступления последствий для установления состава административного правонарушения не требуется.

Правонарушение считается оконченным с момента нарушения соответствующих Правил рыболовства.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются в том числе Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (ред. от <ДАТА11>) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (ред. от <ДАТА10>) установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений п. 29 Приказа Минсельхоза России от <ДАТА12> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА13>) «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» при любительском и спортивном рыболовстве на водных объектах рыбохозяйственного значения <АДРЕС> области запрещается применение сетей всех типов.

Субъективная сторона характеризуется умышленной и неосторожной формами вины.

Субъектами административной ответственности будут являться граждане, должностные лица, юридические лица.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ установленной, поскольку она подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии <ФИО1>, с содержание которого <ФИО1> ознакомлен <ДАТА14>;

- схемой места нарушения от <ДАТА14>, составленной в присутствии <ФИО1>, не имевшего замечаний к схеме;

- протоколом изъятия от <ДАТА14>, и приложенной к нему фототаблицей, согласно которым <ДАТА14> на берегу Осадного залива напротив СНТ «<АДРЕС> ул. 15, д. 18 на расстоянии 200 м государственным инспектором Нижневолжского отдела Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства <ФИО2> у <ФИО1> была изъята ставная сеть в сухом рабочем состоянии высотой 1,5 м, длиной 43 м, размер ячеи 30x30мм.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а при его наличии - виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, … осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Довод <ФИО1>, изложенный в протоколе об административном правонарушении в графе «Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» о том, что он не знал, что находится на берегу с запретным орудием лова, суд расценивает как право лица в соответствии со ст. 51 Конституции РФ и как способ защиты, основанные на неверном толковании норм действующего законодательства РФ, и желании избежать административной ответственности, поскольку как следует из положений ст. 43.1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА11>) «"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов осуществляется в соответствии с Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. В соответствии с п. «а» 29 Приказа Минсельхоза России от <ДАТА12> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА13>) «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» при любительском и спортивном рыболовстве во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения <АДРЕС> области) запрещается применение сетей всех типов.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, мировой судья, считает, что  <ФИО1> нарушил правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, его действия следует квалифицировать по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья в соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 3.2 КоАП РФ, за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: … конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;…

В соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Учитывая изложенное, мировой судья считает необходимым назначить <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 8.37 ч. 2, 25.1, 29.9-29.11  КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему  административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - ставная сеть в сухом рабочем состоянии высотой 1,5 м, длиной 43 м, размер ячеи 30x30мм, изъятая  по протоколу изъятия от <ДАТА5>, хранящаяся на складе Волго-Каспийского территориального управления Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания, по адресу: 400125, г. <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, а/я 06.

Назначенный административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по <АДРЕС> области (Комитет юстиции <АДРЕС> области л/с 04292000030), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012900, наименование банка - Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с банка получателя <НОМЕР>, КБК 80311601083010037140, ОКТМО 18710000, УИН 0355266600001100002141163, наименование платежа - «Административный штраф по постановлению <НОМЕР> от 14.12.2021 года в отношении <ФИО1>».

Постановление может быть обжаловано через мирового судью в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС>  области  в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья: