Решение по делу № А19-12232/2012 от 17.07.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-12232/2012

17.07.2012 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  17.07.2012   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   17.07.2012   года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Титова В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1023801534250, адрес регистрации: г. Иркутск, ул. Партизанская, 79)

к   индивидуальному предпринимателю Суворову Александру Геннадьевичу (ОГРН 304381103500046, 28.10.1983 года рождения, уроженец г.Иркутска, адрес регистрации: 664075, г.Иркутск, ул.Байкальская, 204-84)

о  привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

заявителя: не явился

ответчика: не явился

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Суворова А.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствии сторон, по имеющимся в деле материалам.

Как установлено, судом Суворов А.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  за основным государственным регистрационным номером 304381103500046.

            Предприниматель имеет лицензию № АСС-38-001455 от 16.03.2009 г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В ходе проверки, проведенной 29.05.2012 государственным инспектором на автомобильном транспорте Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области, выявлено несоблюдение предпринимателем Суворовым А.Г. установленных лицензией требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, а именно:

-не организовал контроль за соблюдением сроков периодичности медицинских освидетельствований водителей, что подтверждается медицинской справкой на водителя Тюменцева А.Н., срок действия которой истек в 2009 году, чем нарушил статью 23 Федерального закона от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О БДД»; пункт 2.2 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. № 2; пункт 2.3.7 Требований, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.94 г. № 15; приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.08.04 г. №83;

-не организовал ежемесячное проведение сверок с ГИБДД фактов дорожно-транспортных происшествий и нарушений водителями ПДД, что подтверждается отсутствием записи в журнале учета ДТП и нарушений правил дорожного движения водителями, чем нарушил п. 18 постановления Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647, приказ Минтранса РФ от 02.04.1996 №22;

-не организовал проведение послерейсового медицинского осмотра водителей, что подтверждается отсутствием договора на проведение этих работ с медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию, отсутствием отметок о проведении послерейсового осмотра в путевых листах № 115, 113, 131, 135, отсутствием журнала проведения осмотра, чем нарушил п.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2;

-не организовал проведение предрейсового и послерейсового технического осмотра автомобилей, что подтверждается отсутствием журнала проведения осмотра, отметок в путевых листах № 115, 113, 131, 135 прохождения послерейсового техосмотра, отсутствием в путевых листах планового и фактического времени выезда и заезда к месту стоянки, чем нарушил п. 2.5.4. «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.03.94г. № 15;

-  не организовал контроль за своевременным возращением автомобиля к месту стоянки, что подтверждается отсутствием в путевых листах № 115, 113, 131, 135 отметок механика о фактическом времени возврата автомобиля к месту стоянки, чем нарушил п.2.5.4 Требований, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15; п.9,17 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г№ 152;

-не обеспечил проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами, что подтверждается отсутствием договора на проведение этих работ, отсутствием графиков проведения ТО-1 и ТО-2 и документов, подтверждающих фактическое проведение ТО, чем нарушил требования ст.20 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О БДЦ»; п. 3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г № 2; п.2.5.2 Требований, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15; п.4 «а» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280;

-не обеспечил ведение документации по учету работы и времени отдыха водителей, что подтверждается отсутствием табеля учета рабочего времени; не доводил до сведения водителей в установленный срок графики работы водителей на линии, чем нарушил требования Положения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.04 г. № 15; п.З, п.4, п.5 Положения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.04 г. № 15, ст.20 Федерального Закона от 10.12.1996 г. № 196-ФЗ;

-не обеспечил полное и достоверное заполнение реквизитов путевых листов (фактическое время выезда и возврата автомобиля к месту стоянки, расшифровка подписи медработника, отметка механика о проведении послерейсового техосмотра автомобиля, отметка водителя о сдаче автомобиля), что подтверждается путевыми листами № 115, 113, 131, 135, чем нарушил требования приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152.

Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении АГ № 941/110 от 29.05.2012г., который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

   Частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), в соответствии с  Федеральным законом Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011  № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон от 04.05.201 № 99-ФЗ) (подпункт 24 пункта 1 статьи 12) относится к лицензируемому виду деятельности.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ определено понятие "лицензионных требований" - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствие с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ  лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение). Положение устанавливает обязательность соблюдения лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Факт нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, судом установлен, материалами дела подтвержден, не отрицается он и самим предпринимателем (протокол об административном правонарушении от 29.05.2012 г. подписан им  без возражений).

Предприниматель Суворов А.Г. нарушив требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозок пассажиров автотранспортом, допустил тем самым нарушение лицензионных требований.

Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, подлежит удовлетворению.

При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающих обстоятельств то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – три тысячи рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Суворова Александра Геннадьевича, 28.10.1983 года рождения, уроженца г.Иркутска, проживающего  по адресу: 664075, г.Иркутск, ул.Байкальская, 204-84, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 04.02.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому округу г.Иркутска, основной государственный регистрационный  номер 304381103500046, ИНН 381107739067,  к административной ответственности  по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:  Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН поИркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/сч 04341439220)  

 Р/сч 40101810900000010001   БИК 042520001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл.

ИНН 3811015571    КПП 381101001

ОКАТО 25401000000     КБК 10611630030010000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                            В.М.Титов