Решение по делу № 3-34/2020 от 14.01.2020

К делу № 3-34/2-20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 января 2020 г.                                                                                      ст. Дондуковская

Мировой судья судебного участка № 2 Гиагинского района Республики Адыгея Бутенко Г.Н., рассмотрев административный материал, поступивший из Контрольно - счетной палаты МО «Гиагинский район» в отношении

Усольцевой Натальи Васильевны, <ДАТА2> рождения, место рождения:  п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающей: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 59, директора МБОУ СОШ <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, в совершении правонарушения, предусмотренного  ст. 15.14 КоАП  РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Усольцевой Н.В. допущено нецелевое использование бюджетных средств, выделенных в 2018 году на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания по муниципальной услуге «Развитие образования» в размере 659,2 тыс. руб., израсходованных на оплату труда работникам столовой, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ.

Усольцева Н.В. в судебном заседании пояснила, что было выявлено нецелевое использование денежных средств, оплата труда работников столовой производилась неправильно. Все выявленные нарушения устранены. Она находится в декретном отпуске, имеет малолетнего ребенка и еще двоих несовершеннолетних детей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав пояснения, мировой судья считает, что вина указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ доказана.

Согласно положениям ст. 15.14 КоАП РФ ответственность наступает за нецелевое использование бюджетных средств (если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния согласно ст. 285.1 "Нецелевое расходование бюджетных средств" Уголовного кодекса РФ), выразившееся:

а) в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств;

б) или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Объектом правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ являются бюджетные отношения, а объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, образует факт направления средств, полученных из бюджета Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Под нецелевым использованием бюджетных средств понимается не только использование средств на иные цели, не соответствующие заранее определенным, но и использование средств с нарушением условий их получения

Согласно положениям ст. 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Порядок предоставления субсидий,  определение объема и условий их предоставления из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2018 году на реализацию муниципальной программы «Развитие образования», в МБОУ СОШ <НОМЕР> выявлен факт расходования средств, выделенных на финансовое выполнение муниципального задания по муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования» на оплату труда работников столовой на сумму 659,2 тыс. руб. (что не было не предусмотрено муниципальным заданием). Указанное осуществлено в нарушение ст. 69.1, 78.1 БК РФ, п. 31 Порядка <НОМЕР>, п. 2.3.1 Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Поскольку выявлен факт нецелевого использования бюджетных средств, в отношении указанного лица обоснованно составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, т.к. действия не содержали уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку совершением данного административного правонарушения существенного ущерба охраняемым интересам не причинено, Усольцева Н.В. имеет на иждивении малолетнего ребенка и двоих несовершеннолетних детей, признала свою вину, что учитывается в качестве обстоятельств смягчающих ответственность и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая, что  минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 тысяч рублей, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Постановлении <НОМЕР> от <ДАТА4>, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Усольцеву Наталью Васильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд, в апелляционном порядке,  в течение 10 дней через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района.

Штраф надлежит уплатить в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Контроль-Счетная палата МО «<АДРЕС> район» в Отделении НБ по Республике <АДРЕС>, р/с 40204810603490000043, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 79605407, КБК 906 116 01157 01 0000 140.

Квитанцию об оплате предоставить на судебный участок.

Разъяснить, что в силу ч.  1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административной штрафа в установленный срок влечет наказание в виде удвоения штрафа, обязательных работ либо административного ареста.

В силу ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, судьей уплата штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Мировой судья - подпись

Копия верна: мировой судья                                                                 <ФИО1>