Решение по делу № 7-466/2021 от 28.09.2021

44MS0012-01-2021-001869-88

Дело № 5-466/2021

Протокол №33 от 13.07.2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«28» сентября 2021 года                                                                                                                      г. Кострома<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 12 Ленинского судебного района г. Костромы Александрова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении председателя Региональной общественной организации «Федерация страйкбола» Артемьева <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, русским языком владеющего и в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного в период с 20.05.2019 года по 29.06.2021 года по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

13.07.2021 года специалистом-экспертом по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Костромской области Смирновой В.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении председателя Региональной общественной организации «Федерация страйкбола» Артемьева Ю.В., из которого следует, что в период с 07.06.2021 года по 05.07.2021 года на основании распоряжения от 20.04.2021 №137-р Управлением Министерства юстиции РФ по Костромской области была проведена плановая документарная проверка вышеуказанной общественной организации, в ходе которой в её адрес было направлено уведомление о проведении проверки с требованием представления документов в срок до 07.06.2021 года. Однако в нарушение требований ст. 38 ФЗ «Об общественных объединениях» запрашиваемые документы Организацией так представлены и не были. Тем самым, имело место воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки. Ответственность за деятельность организации несет её руководитель, то есть Артемьев Ю.В.

В суд законный Артемьев Ю.В. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства и месту исполнения должностных обязанностей, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Учитывая изложенное, а также положения ст. 25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие Артемьева Ю.В. по имеющимся в нем доказательствам.

Специалист-эксперт по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Костромской области Смирнова В.А. в суд также не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, в период с 07.06.2021 года по 05.07.2021 года на основании распоряжения от 20.04.2021 №137-р Управлением Министерства юстиции РФ по Костромской области была проведена плановая документарная проверка в отношении Региональной общественной организации «Федерация страйкбола».

20.04.2021 года в адрес Региональной общественной организации было направлено уведомление о проведении проверки, в котором содержалось требование в срок не позднее 07.06.2021 года представить должностному лицу Управления Министерства юстиции по Костромской области перечень документов.

Указанное уведомление почтовым отправлением направлено по юридическому адресу организации: <АДРЕС>, однако не получено адресатом и возвращено в связи с истечением срока хранения.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая изложенное, а также отсутствие правил вручения корреспонденции, суд приходит к выводу о надлежащем извещении Организации о необходимости представления документов.

Однако в установленный срок до 07.06.2021 года запрошенные у Региональной общественной организации «Федерация страйкбола» документы в адрес Управления Министерства юстиции по Костромской области не поступили. Не поступили они и на момент рассмотрения настоящего дела, доказательств обратного суду не представлено.

Указанное обстоятельство явилось препятствием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки.

Доказательств, подтверждающих, что Организацией предприняты все возможные меры для исполнения обязанности по обеспечению условий должностному лицу для проведения плановой проверки, в ходе судебного разбирательства не представлено и не установлено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем указанной общественной организации и ответственным должностным лицом за её деятельность с 06.06.2017 года является Артемьев Ю.В.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 13.07.2021 года,

распоряжением от 20.04.2021 года №137-р о проведении плановой проверки,

уведомлением о его вручении,

выпиской из ЕГРЮЛ,

иными материалами дела.

Оценив представленные доказательств в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в бездействии председателя Региональной общественной организации «Федерация страйкбола» Артемьева Ю.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП ПФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, в силу п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что обязанность по представлению сведений Артемьевым Ю.В. должна быть исполнена не позднее 06.06.2021, срок давности привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ истёк 07.09.2021 года.

Тем самым производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении председателя Региональной общественной организации «Федерация страйкбола» Артемьева <ФИО1> прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья О.В.Александрова