Решение по делу № 5-411/2018 от 06.06.2018

Дело № 5-411/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Воркута Республика Коми 06 июня 2018 годаМировой судья Шахтерского судебного участка г.Воркуты Республики Коми Корепова О.В., временно исполняющая обязанности мирового судьи Горняцкого судебного участка г.Воркуты Республики Коми (169900, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42), рассмотрев дело об административномправонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Макейчук Раисы Федоровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС><АДРЕС>,

Индивидуальный предприниматель Макейчук Р.Ф. не представила в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. При анализе сведений и информации, поступивших от юридических лиц, зарегистрированных на территории РК и подпадающих под действие Федерального закона от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных», установлено, что индивидуальный предприниматель Макейчук Р.Ф. не представила в адрес Управления Роскомнадзора по РК - уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных, уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных или информацию, предусмотренную ч.1, 2, 3 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных», что является нарушением ч.4 ст.20 Федерального закона от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных». Своим бездействием индивидуальный предприниматель Макейчук Р.Ф. нарушила ч.4 ст.20 Федерального закона «О персональных данных» в части непредставления в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (Управление Роскомнадзора по РК) по его запросу информации, необходимой для осуществления деятельности указанного органа, в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку о дне, времени и месте рассмотрения дела Макейчук Р.Ф. извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия,  с учетом требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом «О персональных данных» от 27.07.2006г. №152-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. №152-ФЗ персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Согласно ч.1 ст.22 и ч.4 ст.25 Федерального закона «О персональных данных» операторы, осуществляющие или намеривающиеся осуществлять обработку персональных данных, обязаны уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данным о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

В силу ч.4 ст.20 указанного Федерального закона оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.23 Федерального закона от 27.07.2006 г. №152-ФЗ уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Согласно материалам дела, Управление Роскомнадзора по РК, руководствуясь п.1 ч.3 ст. 23 Федерального закона «О персональных данных», направило в адрес Макейчук Р.Ф. письмо от <ДАТА5> <НОМЕР> о необходимости предоставления  информации об обработке индивидуальным предпринимателем персональных данных граждан. Данный запрос получен Макейчук Р.Ф. <ДАТА6>, т.е. срок предоставления информации истек <ДАТА7>

В нарушение требований ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ Макейчук Р.Ф. в установленные законом сроки не представила информацию по запросу Управления Роскомнадзора по РК.

Таким образом, действия  Макейчук Р.Ф. суд квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ, как несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Вина Макейчук Р.Ф. и обстоятельства совершения ею правонарушения подтверждаются исследованными материалами дела: протоколом №АП-11/0/218  от <ДАТА> копией письма Управления Роскомнадзора по РК от <ДАТА5> <НОМЕР> копией почтового уведомления о вручении; Выпиской из ЕГРИП  по состоянию на <ДАТА9>

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно абз.1 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, не относится к категории длящихся, поскольку обязанность по выполнению представления должна быть исполнена к определенному сроку.

Как уже отмечалось выше, индивидуальный предприниматель Макейчук Р.Ф. должна была предоставить информацию в срок до <ДАТА7> Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек <ДАТА11>

Положениями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ установлено, что  производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Макейчук Р.Ф. подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом суд считает необходимым отметить, что согласно разъяснениям, данным в п.13.1. вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5, в постановлении о прекращении производства по делу по основанию, указанному в п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, исходя из положения, закрепленного в п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Макейчук Раисы Федоровны прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                    О.В. Корепова