Решение по делу № 5-387/2020 от 28.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-387/2020 28 сентября 2020 года село Красный Яр И.о. мирового судьи судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области, мировой судья судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области Мартынова Н.В. (446370, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Роттенберга Евгения Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,  паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2020 года Роттенберг Е.А. не выполнил предписание отдела муниципального контроля Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара об устранении нарушения земельного законодательства Российской Федерации от 26 марта 2020 года № 27, а именно: освобождение незаконно занимаемого земельного участка по адресу: город <АДРЕС> район, улица <АДРЕС>, либо оформлением правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на используемый земельный участок в срок до 29 июня 2020 года.. 

Своими бездействием Роттенберг Е.А. совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Роттенберг Е.А. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания посредством телефонограммы (л.д.35). Не сообщил суду об уважительности своей неявки, не просил об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верхового Суда РФ 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Роттенберг Е.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него извещен надлежащим образом с соблюдением требований действующего законодательства, ходатайств мировому судье об отложении рассмотрения дела до начала судебного заседания от него не поступало, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, судом, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

В судебном заседании установлено, что 17 июля 2020 года Роттенберг Е.А. не выполнил предписание отдела муниципального контроля Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара об устранении нарушения земельного законодательства Российской Федерации от 26 марта 2020 года № 27, а именно: освобождение незаконно занимаемого земельного участка по адресу: город <АДРЕС> район, улица <АДРЕС>, либо оформлением правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на используемый земельный участок. Срок исполнения предписания до 29 июня 2020 года включительно. Копия предписания вручена Роттенберг Е.А., согласно почтовому уведомлению 31 марта 2020 года. Предписание не обжаловалось (л.д. 15).

На основании распоряжения заместителя главы Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара <ФИО1> от 25 июня 2020 года <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 9-11), 17 июля 2020 года была проведена проверка исполнения Роттенбергом Е.А. законного предписания, в ходе которой было выявлено, что указанные в предписании требования не исполнены. По результатам проверки 17 июля 2020 года составлен акт проверки <НОМЕР> (л.д. 19-22).

После выявления неисполнения предписания 03 августа 2020 года в отношении Роттенберга Е.А. составлен протокол об административном правонарушении 69/2 по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, копия протокола направлена Роттенбергу Е.А. 21 августа 2020 года (л.д. 31).  

Факт совершения Роттенбергом Е.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: предписанием от 26 марта 2020 года (л.д. 12-14), протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 03 августа 2020 года (л.д. 6-8), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от 25 июня 2020 года (л.д. 9-11), актом проверки <НОМЕР> от 19 декабря 2020 года (л.д. 19-22), уведомлением о вручении акта проверки, предписания (л.д.15), запросом <НОМЕР> от 26 июня 2020 года (л.д.16), уведомлением о проведении внеплановой, документарной проверки <НОМЕР> от 26 июня 2020 года (л.д.17), уведомлением о вручении распоряжения, запроса, уведомления (л.д.18), выпиской из ЕГРН (л.д.23-25), предписанием от 17 июля 2020 года (л.д. 26-28), извещением о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.29), уведомлением о вручении акта проверки, предписания, извещения (л.д.30), списком внутренних почтовых отправлений от 21 августа 2020 года (л.д.31-32).

Вместе с тем выяснение вопроса о законности предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в силу статьи 26.1 КоАП РФ является обстоятельством подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При этом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом, не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.  

Предписание об устранении нарушений вынесено уполномоченным на то должностным лицом, доказательств, что данное предписание исполнено, отменено или по нему продлен срок исполнения, не представлено.

Доводов о несогласии с протоколом об административном правонарушении Роттенберг Е.А. в судебное заседание не предоставил. Данных, подтверждающих, что Роттенберг Е.А. предпринялсвоевременно все меры для выполнения предписания в установленный срок до 29 июня 2020 года, в том числе уведомил орган, осуществляющий государственный надзор о невозможности выполнения предписания в указанный срок, и обращался с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено.

 Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Роттенбергом Е.А. не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства до 29 июня 2020 года.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Сведения об обжаловании Роттенбергом Е.А. предписания от 26 марта 2020 года <НОМЕР> в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.

Для устранения установленных нарушений, указанных в предписании, был предоставлен значительный срок - 3 месяца, однако в течение этого срока нарушения лесного законодательства Роттенбергом Е.А. не устранены.

Уважительных причин освобождения от административной ответственности за невыполнение предусмотренных обязанностей, не представлено.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу.

При назначении административного наказания Роттенбергу Е.А. в соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Роттенберга Евгения Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (Администрация Октябрьского Внутригородского района городского округа Самара), ИНН 6316216656, КПП 631601001, ОКТМО 36701330, р/с 40101810822020012001, Банк получателя Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, КБК 94111601194010000140 Оригинал квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 145 Красноярского судебного района Самарской области либо направить на адрес электронной почты sud145@smsso.ru. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Мартынова Н.В. Копия верна: мировой судья -