Решение по делу № 4-199/2015 от 08.04.2015

Дело № 4-199/2015

                                            П О С Т АН О В Л Е Н И Е

                               о назначении административного наказания.

08 апреля 2015 г.                                        г. Вельск, ул. Дзержинского, д. 107

  Мировой судья Кузнецова Н.Н.

судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области,

рассмотрев постановление прокурора Вельского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Преснухиной <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной в <АДРЕС>. проживающей по <АДРЕС>, имеющей малолетнего ребенка <ФИО2>, родившуюся <ДАТА3>, старшей медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ», находящегося в г. Вельске Архангельской области, ул. Конева, д. 28а,

по ст. 19. 20 ч.3   КоАП РФ,

                                                          установил:

должностным лицом старшей медицинской сестрой хирургического отделения ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» Преснухиной Т.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

     В ходе проведения прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий в хирургическом отделении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Вельская центральная районная больница» 12 марта 2015 г. выявлено хранение лекарственных препаратов с истекшим сроком годности: 1 упаковка линкомицина № 10 со сроком годности до ноября 2014 г. и 1 упаковка пирантела № 3 со сроком годности до ноября 2014 г.

    По данному факту прокурором Вельского района Архангельской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении должностного лица старшей медсестры хирургического отделения ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» Преснухиной Т.В.

    На рассмотрение постановления Преснухина Т.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

   Помощник прокурора Вельского района Архангельской области Ржавитина Н.В. просила привлечь старшую медсестру хирургического отделения ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» к административной ответственности, действия Преснухиной Т.В. не могут быть признаны малозначительными, так как несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

  Вина должностного лица в совершении административного правонарушения установлена на судебном заседании и подтверждается данными постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями Преснухиной Т.В.

  Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, события правонарушения и сведения о должностном лице исследованы, процедура оформления постановления соблюдена.

  Согласно письменным объяснениям Преснухиной Т.В., в ходе проверки 12 марта 2015 г. в хирургическом отделении выявлено хранение медицинских препаратов с истекшим сроком годности.

   Из акта проверки, составленного помощниками прокурора Ржавитиной Н.В. и Лопатиной И.Р., следует, что лекарственные препараты с истекшим сроком годности хранятся в шкафу вместе с лекарственными препаратами, используемыми для оказания медицинской помощи пациентам хирургического отделения.

  В соответствии с п. 46 с. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  медицинская деятельность подлежит лицензированию.  

  Пунктом 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ль 16 апреля 2011 г. № 291 предусмотрено, что осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством российской Федерации.

  В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Из Примечания к указанной статье следует, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

  Согласно ч. 19 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

  В силу ч.1 ст. 58 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

  Согласно п.28, п.29 ст.4 названного Федерального закона под обращением лекарственных средств понимается разработка, доклинические исследования, клинические исследования, экспертиза. Государственная регистрация и контроль качества, производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных средств. Субъекты обращения лекарственных средств - это физические лица, в том числе индивидуальные предпринимателя, и юридические лица, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств.

  Хирургическое отделение ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» осуществляет деятельность при обращении лекарственных средств, путем их применения в своей деятельности для целей оказания медицинских услуг.

  Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

  Законодательство об административных правонарушениях не исключает возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении деяний, административная ответственность за которые установлена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

   Однако анализ характера и обстоятельств совершенного правонарушения, а также системное толкование положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», позволяют сделать вывод о том, что в данном конкретном случае виновные действия должностного лица признаков малозначительности не содержат, поскольку в них содержится существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в связи с повышенной степенью общественной опасности оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

   В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

   Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

   Согласно должностной инструкции старшая медицинская сестра хирургического отделения ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» обязана знать документы, регламентирующие лекарственное обеспечение ЛПУ. Соблюдать порядок выписывания, учета, хранения и использования лекарственных средств и материалов.

  При назначении наказания учитывается, что ранее Преснухина Т.В. не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.  

   Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является  совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

   На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                       постановил:

Преснухину <ФИО1>, родившуюся <ДАТА9> в <АДРЕС>, старшую медицинскую сестру хирургического отделения ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  20000 (Двадцать тысяч)  рублей.

  Реквизиты для уплаты штрафа :

Получатель КБК  41511690050056000140 УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области) ИНН 2901052689 КПП 290101001 р/счет 40101810500000010003 в Отделение Архангельск г. Архангельск БИК 041117001 ОКТМО 11605101

Квитанцию об оплате штрафа представить в канцелярию судебного участка № 1 Вельского судебного района: ул. Дзержинского, д. 107 в г. Вельске.

  Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                               Н.Н.Кузнецова