Решение по делу № 5-553/2020 от 18.09.2020

Дело № 5-553/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ухта Республики Коми 18 сентября 2020 года

Мировой судья Чибьюского судебного участка города Ухты Республики Коми Тарасов А.А., рассмотрев поступившее из Финансового управления администрации МОГО «Ухта» в отношении:

должностного лица - начальника МУ «Управление по делам ГО и ЧС» администрации МОГО «Ухта» - Полуянова Владимира Петровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

В протоколе об административном правонарушении № 11/2020 от 09.06.2020 указано, что Полуянов В.П., являясь начальником МУ «Управления по делам ГО и ЧС» администрации МОГО «Ухта», не выполнил в установленный законом срок требования предписания № 19 от 14.11.2019 об устранении нарушений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе, по принятию мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих и необходимости информирования Финансового управления администрации МОГО «Ухта» о выполнении предписания и принятых мерах с приложением копий документов в срок до 13.12.2019.

Представитель административного органа - Виноградова О.В., действующая на основании доверенности, полностью поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит привлечь, Полуянова В.П. к административной ответственности. Дополнительно пояснила, что по состоянию на дату рассмотрения дела Полуяновым В.П. не исполнены пункты 2, 25 и 29 предписания (из 30 пунктов). Относительно 25 пункта предписания: недостача товарно-материальных ценностей (далее - ТМЦ) может быть восполнена только компенсацией ущерба, причиненного бюджету, в виде денежного эквивалента, акты о списании, составленные и подписанные спустя два года, не могут являться основанием для списания ТМЦ, наличие которых не было установлено при инвентаризации, проводимой при проверке.

В судебном заседании Полуянов В.П. вину в совершенном правонарушении не признал, суду показал, что предписание до настоящего времени не исполнено в связи с необходимостью больших временных затрат, необходимых для исполнения каждого пункта. По факту невыполнения по состоянию на дату рассмотрения дела пунктов 2, 25 и 29 предписания суду показал, что по п.2 предписания, все выявленные нарушения в части восстановления сумм устранены, при этом, в отношении части сумм приказы изданы, однако до настоящего времени Полуяновым В.П. не подписаны. По п.25 предписания пояснил, что недостача ТМЦ была вызвана необоснованным бездействием работников бухгалтерии, которые не создавали своевременно необходимой документации по списанию ТМЦ, при этом, все, указанные в предписании ТМЦ были израсходованы на нужды учреждения в соответствии с возникшей необходимостью в их использовании. Пункт 29 предписания до настоящего времени не исполнен в связи с отсутствием необходимых ответов, направленных в целях исполнения указанного пункта предписания. При этом, необходимые запросы были направлены после истечения срока, установленного для исполнения предписания. С заявлениями о продлении срока исполнения предписания Полуянов В.П. не обращался, предписание не обжаловалось в установленном законом порядке.

Заслушав представителя административного органа, Полуянова В.П., исследовав имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

14.11.2019 административным органом в отношении Полуянова В.П. вынесено предписание № 19 об устранении в срок до 13.12.2019 нарушений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе, по принятию мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих и необходимости информирования Финансового управления администрации МОГО «Ухта» о выполнении предписания и принятых мерах с приложением копий документов по 103 пунктам.

Срок исполнения предписания трижды продлевался по инициативе административного органа: до 22.01.2020, до 18.03.2020 и до 26.05.2020.

По состоянию на день рассмотрения настоящего дела Полуяновым В.П. не устранены пункты 2, 25, 29 предписания. Остальные пункты предписания устранены в настоящее время, однако, с нарушением установленного для их устранения срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно: приказом Финансового управления администрации МОГО «Ухта», предписанием, соответствующими приказами, распоряжениями, заявлениями и договорами, направленными на исполнение требований предписания, приказом о назначении на должность Полуянова В.П., должностной инструкцией, иными материалами дела.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Материалами дела установлено, что Полуянов В.П., на основании распоряжения администрации МОГО «Ухта» №23-лс от 29.01.2018, на момент совершения административного правонарушения являлся начальником МУ «Управление по делам ГО и ЧС» администрации МОГО «Ухта», т.е. ответственным, в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главой администрации МОГО «Ухта», за деятельность возглавляемого юридического лица.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела соблюдены.

Доказательств того, что Полуянов В.П. не имел возможности своевременного исполнения требований предписания при своевременном производстве действий, направленных на его исполнение, материалы дела не содержат, как и доказательств оспаривания предписания в части либо полностью, в случае несогласия с ним, а также доказательств обращения с заявлениями продлении сроков устранения указанных в предписании нарушений, с учетом необходимости больших временных затрат их исполнения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, а также для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенным правонарушением причинен ущерб бюджету Республики Коми.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.20, 23.1 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо - начальника МУ «Управление по делам ГО и ЧС» администрации МОГО «Ухта» - Полуянова Владимира Петровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Республике Коми (Финансовое управление администрации МОГО «Ухта», л/с: 04073008330), ИНН: 1102063869, КПП: 110201001, р/с: 40101810000000010004 в Отделение - НБ Республика Коми г. Сыктывкар, БИК: 048702001, КБК: 99211601194010000140.

Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в канцелярию Чибьюского судебного участка города Ухты Республики Коми (г. Ухта, ул. Юбилейная, д.14). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, данное постановление будет направлено на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

Разъяснить, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты штрафа по истечении установленного данным постановлением и ст. 32.2 КоАП РФ срока, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Чибьюского судебного участка города Ухты Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                          А.А. Тарасов