Решение по делу № 5-813/2017 от 09.06.2017

    Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     <ДАТА1> город <АДРЕС>

     И.о. мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области мировой судья судебного участка № 74 Волгоградской области, расположенного по адресу: 404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Комсомольская, 22, <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2>, в отношении <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>,  являющегося управляющим ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,  обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

      <ДАТА4> при проведении проверки исполнения законодательства о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<АДРЕС>) Волгоградской транспортной прокуратурой было установлено, что <ФИО2>, являясь управляющим ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», допустил осуществление предпринимательской деятельности без лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам в области железнодорожного транспорта, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

          Защитник <ФИО2> - <ФИО3> при рассмотрении дела вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.2.1 КоАП РФ признал и пояснил, что проверкой, проведенной Волгоградской транспортной прокуратурой было установлено, что в феврале 2017 года и марте 2017 года на путях не общего пользования, принадлежащий ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», управляющим которого является <ФИО2>, работниками ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» была осуществлена выгрузка из вагонов опасных грузов без лицензии на право осуществления указанного вида деятельности. Лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте была выдана ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА5> Кроме того, ранее <ФИО2> к административной ответственности не привлекался, в связи с чем, просил назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав пояснения защитника <ФИО2> - <ФИО4>, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что в действиях <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.2.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В силу п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

Из положений п.п. 2, 3 Положения о лицензировании погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 года № 221 следует, что лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

В состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего и необщего пользования.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», опасный груз - груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Из положений п. 3.2.2 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных постановлением Гостехнадзора России от 16.08.1994 года № 50, следует, что грузоотправители (грузополучатели) обязаны иметь лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность.

В соответствии с требованиями ГОСТа 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» и Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств- участников Содружества (протокол от 05.04.1996 № 15) кислота серная, содержащая более 51 % кислоты (номер вещества по списку ООН -1830), натрия гидроксида раствор (номер вещества по списку ООН -1824) по характеру и степени опасности отнесены к 8 классу опасных грузов, которые действуют на . живую кожную ткань, слизистые оболочки и глаза или в случае утечки могут вызвать повреждение других грузов или транспортных средств, или вызвать их разрушение и тем самым создать другие виды опасности. Согласно п. 1.5 Методических указаний по лицензированию деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте, утвержденных МПС РФ 10.10.2002 лицензию должны получать все юридические лица, независимо от организационно - правовой формы и ведомственной подчиненности, индивидуальные предприниматели, осуществляющие (или планирующие осуществлять) лицензируемую деятельность на железнодорожном транспорте. Лицензированию подлежат деятельность, осуществляемая ручным или механизированным способом, вне зависимости от состава погрузочно- разгрузочных работ, а также наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя погрузочно-разгрузочных сооружений и технических средств. Пунктом 3.1 приложения № 12 к Методическим указаниям от 10.10.2002 годаустановлено, что к видам погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте относится, в том числе погрузка грузов и контейнеров в вагоны и выгрузка из вагонов.

           Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается:

          - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>,

- копией приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА14> года;

- копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА14> года;

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА15> года;

- копией устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденным председателем внеочередного Общего собрания участников ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» <ДАТА16> г.;

- требованием о предоставлении информации Южной транспортной прокуратуры <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА17> г.;

- сообщением управляющего ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>;

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА18> года;

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА19> года;

- копией передаточного акта, утвержденного внеочередным Общим собранием участников ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» <ДАТА16> г.;

- копией договора на транспортно-экспедиционное обслуживание <НОМЕР> от <ДАТА20> г.;

- копией договора поставки продукции <НОМЕР> от <ДАТА21> г.;

- копией заявления ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА22> о предоставлении лицензии;

- копией лицензии серии ПРД <НОМЕР> от <ДАТА23> г.;

- копией транспортной железнодорожной накладной <НОМЕР> от <ДАТА24> года;

- копией транспортной железнодорожной накладной <НОМЕР> от <ДАТА25> года;

- копией транспортной железнодорожной накладной <НОМЕР> от <ДАТА26> года;

- копией транспортной железнодорожной накладной <НОМЕР> от <ДАТА27> года;

- копией транспортной железнодорожной накладной <НОМЕР> от <ДАТА28>

         В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

       Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность,  судьей не установлено.

        С учетом обстоятельств дела и данных о личности виновного лица, раннее к административной ответственности не привлекавшегося, работающего, отсутствия причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствия имущественного ущерба, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 14.1.2 ч. 1, 3.4, 4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ч. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть <ФИО2> административному наказанию в виде предупреждения.     

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: