Решение по делу № 4-42/2019 от 09.03.2019

Дело № 5-42/2019-9 09 марта 2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

            Мировой судья судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области Кулаковская Олеся Александровна (г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Север», ИНН 2902049791, ОГРН 1052902021457, юридический адрес: г. Северодвинск, пр. Победы, д. 58, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

            Исследовав материалы дела, мировой судья

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА2> в 15 час. 30 мин. по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> д. 44-а кв. 67, установлены нарушения Обществом  с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство- Север» (далее -ООО «ЖКХ-Север») лицензионных требований по управлению многоквартирным, а именно требований пункта 15 Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>.

В судебном заседании защитник Смирнова М.С. вину в совершении административного правонарушения не признала, представила письменные возражения на протокол об административном правонарушении. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, мировой судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении управляющей организации подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ.

Согласно ФЗ <НОМЕР>-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от <ДАТА4>,  в отношении лицензиата лицензирующим органом производятся документальные проверки, плановые проверки и внеплановые выездные проверки по соблюдению лицензионных требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Государственной жилищной инспекцией Архангельской области в отношении лицензиата ООО «ЖКХ-Север», проведена внеплановая проверка с целью рассмотрения обращения граждан о нарушении требований жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что ООО «ЖКХ-Север» осуществляло предпринимательскую деятельность  по управлению многоквартирными домами, в частности домами по адресу: Архангельская опасть г.Северодвинск <АДРЕС> с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п.7 ч.1 ст. 193 ЖК РФ, а именно: не соблюдение лицензиатом требований предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ, то есть требований по содержанию  общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В ходе проверки с 12 по <ДАТА5> соблюдения норматива предоставления коммунальной услуги по отоплению собственникам квартиры <НОМЕР> в доме 44А по пр.Победы в г.Северодвинске Архангельской области установлено: температура воздуха в помещении наибольшей по площади жилой комнаты составила +19.0° С.

Из материалов дела следует, что ООО «ЖКХ-Север» зарегистрировано <ДАТА6> в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, и располагается по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, <АДРЕС>.

Государственной жилищной инспекцией Архангельской области обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА7>

Согласно договору управления от <ДАТА8> ООО «ЖКХ-Север» является управляющей организацией многоквартирным домом 44А по пр.Победы в г. Северодвинске Архангельской области.

В соответствии с распоряжением руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области от <ДАТА9> <НОМЕР> по обращению жильцов дома 44А по пр.Победы в г. Северодвинске Архангельской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ЖКХ-Север» лицензионных требований.

Из акта проверки от <ДАТА10> <НОМЕР>  следует, что при проверке жилого дома 44А квартиры 67 по пр. <АДРЕС> в г. Северодвинске Архангельской области установлены нарушения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом, а именно  температура воздуха в помещении наибольшей площади жилой комнаты составила +19.0° С, что не соответствует требованиям п.15 Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>.

Вместе с тем при визуальном осмотре была выявлена ненадлежащая герметизация порога балкона двери в указанной комнате, что может влиять на температурный режим в данном помещении.

Так же  в ходе проверки представителям управляющей организации были даны рекомендации о необходимости обследования системы отопления в нижерасположенных квартирах на предмет переустройства.

 Нарушений требований Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении указанной проверки в отношении ООО «ЖКХ-Норд» мировым судьей не выявлено.

Подпунктом «а» пункта 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> (далее по тексту - «Правила <НОМЕР>») установлено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Приложения <НОМЕР> «Правил <НОМЕР>», температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C).

Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА13>, в ходе проверки с 12 по <ДАТА14> соблюдения норматива предоставления коммунальной услуги собственникам квартиры <НОМЕР> в доме <НОМЕР> А по пр. <АДРЕС> в г. Северодвинске Архангельской области, государственным жилищным инспектором установлено, что температура воздуха в помещении наибольшей по площади жилой комнаты составила +19 °C.

При этом, вышеуказанная комната угловой не является, что подтверждается выкопировкой из технического паспорта.

На основании таблицы 10.1 «СП 131.13330.2012. Свод правил. Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*», утв. Приказом Минрегиона России от <ДАТА15> <НОМЕР>, расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления в холодный периода года (параметры Б) принимается согласно графы 5 таблицы 3.1* указанного свода правил, предусматривающей температуру воздуха наиболее холодной пятидневки (град. С), обеспечительностью 0,92.

Указанные части сводов правил включены в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР>. При этом, раздел 2 СП 131.13330, п. 2.1 которого предусматривает определение климатических параметров по запросам в НИИСФ РААСН, в Главную Геофизическую обсерваторию им. А.И. Воейкова или в территориальное управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромета, не включен в указанный перечень национальных стандартов и сводов правил.

Абзац 7 п. 6 введения к Правилам землепользования и застройки Северодвинска (I раздел - город Северодвинск), утв. решением Совета депутатов Северодвинска от <ДАТА17> <НОМЕР>, содержит сведения о расчетной температуре для проектирования отопления и вентиляции, составляющей -32 град. С.

На основании изложенного, Государственной жилищной инспекцией Архангельской области верно определены подлежащие применению нормативы температурного режима воздуха в жилом помещении.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлена презумпция невиновности, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как усматривается из акта проверки от <ДАТА10> <НОМЕР>, при визуальном осмотре была выявлена ненадлежащая герметизация порога балкона двери в указанной комнате, что может влиять на температурный режим в данном помещении.

С учетом установленной разницы между нормативом и фактическим температурным режимом в 1 град. С., установленным актом проверки нарушением гермитизации в жилом помещении, невозможностью с достоверностью установить вину ООО «ЖКХ-Север» в совершении вменяемого ему правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения

Согласно ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство-Север» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА18>

Мировой судья                                        подпись                                     О.А. Кулаковская

Копия верна

Мировой судья                                                                                           О.А. Кулаковская