Решение по делу № 5-327/2020 от 14.07.2020

Дело №5-327/2020г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июля 2020 года г.Махачкала

     Мировой судья судебного участка №13 Советского района г.Махачкала Султанов Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении с участием: бывшего должностного лица - Гамалей Татьяны Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>, являлась <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: г.Махачкала, пр.Р.Гамзатова, д.1, в настоящее время не работающей, являющейся пенсионеркой, по ст.15.15.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л ;

10 апреля 2020 года ведущим инспектором Счетной палаты РД в отношении бывшего <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гамалей Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст.15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в ходе проведения проверки от 20.01.2020г. №3-р контрольного мероприятия «проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> и подведомственным учреждениям, установлено, что в нарушение требований постановления Правительства РД от 06.04.2016г. №81 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ) в отношении государственных учреждений РД и финансового обеспечения выполнения государственного задания», <ОБЕЗЛИЧЕНО> не был утвержден порядок определения нормативов затрат на оказание государственных услуг, что также повлекло за собой нарушение пунктов 4 и 5 ст.69.2 Бюджетного кодекса РФ, в государственных учреждениях подведомственных <ОБЕЗЛИЧЕНО>, где отсутствуют показатели объема финансового обеспечения выполнения государственного задания (сметные расчеты), которые должны были быть рассчитаны на основании утвержденного порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг на 2019г..     

     Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гамалей Т.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.15 КоАП РФ.

     В суд явилась Гамалей Т.В., ей были протокольно разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

     В соответствии со ст.29.2 КоАП РФ, отводов не заявлено.

     В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ, Гамалей Т.В. заявила ходатайство о приобщении к материалам административного дела копии справки об инвалидности супруга от 12.12.2012г., а также просила учесть тот факт, что она в настоящее время не работает и находится на пенсии.

     Судом, заявленное ходатайство Гамалей Т.В. удовлетворено.

     В суде Гамалей Т.В. согласилась с протоколом об административном правонарушении, и пояснила, что она являлась <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и она приняла решение об увольнении с <ОБЕЗЛИЧЕНО> поста в декабре 2018г. и в январе 2019г. сразу после праздников написала заявление на имя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Васильева В.А. и приказ о ее увольнении по собственному желанию подписали только 07 марта 2019г., но она уже как бы считала, что завершает свою деятельность, и видимо решила, что этот протокол будет подписывать ее преемник, но она так в данный момент думает, хотя честно говоря документов было очень много, сейчас не может точно сказать почему она этот протокол не подписала, но поскольку как бы вся финансовая деятельность осуществлялась уже и вроде бы она осуществлена как следует из счетной палаты из их решения без нарушений, то как бы ущерба она тем самым не нанесла никакого, вот так сложились обстоятельства. В декабре перед новым годом она приняла такое решение и сразу после праздников она встречалась с Васильевым В.А. и сказала, что она уходит в отставку, но сначала Васильев В.А. вернул ей заявление, потом она настаивала, вот так как бы это процессуально затянулось, и в связи с этим протокол ей видимо не был подписан, но поскольку формально это нарушение, она готова ответить за данное правонарушение. Просит строго не наказывать, учесть вышеизложенное, и снизить сумму штрафа, в связи с тем, что она в настоящее время не работает, является пенсионеркой, а также имеет супруга со второй группой инвалидности бессрочно.

     Суд, изучив протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Гамалей Т.В. и приложенные документы пришел к следующему.

     В соответствии со ст.15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

     Кроме признательных пояснений Гамалей Т.В., данных в суде, факт совершения Гамалей Т.В. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией Приказа за №71-л о назначении Гамалей Т.В. на должность от 30.10.2014г., копией указа Главы РД №26 об освобождении Гамалей Т.В. от должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.03.2019г., актом счетной палаты за №019И07 от 10.04.2020г., оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Действия Гамалей Т.В., выразившиеся в нарушении порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Следовательно, квалификация действий Гамалей Т.В. по ст.15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

     Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину Гамалей Т.В. в нарушении порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, и квалифицировать ее действия в соответствии со ст.15.15.15 КоАП РФ.

     Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

     Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

     В соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

     Санкция ст.15.15.15 КоАП РФ, вмененной Гамалей Т.В., влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 

     Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является трудное материальное положение, тот факт, что Гамалей Т.В. в настоящее время не работает, является пенсионеркой и то, что у Гамалей Т.В. супруг является инвалидом 2-группы бессрочно.

     В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     При назначении наказания, суд принимает во внимание, что Гамалей Т.В. в настоящее время не работает, является пенсионеркой и имеет супруга инвалида 2-группы бессрочно, а также тот факт, что Гамалей Т.В. в настоящее время не является должностным лицом, и с учетом этого, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа как на гражданина, т.е. на физическое лицо в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

     На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л ;

     Признать Гамалей Татьяну Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст.15.15.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

     Разъяснить Гамалей Т.В., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на счет (копию квитанции об оплате представить в суд): 

Банк: Отделение - НБ РД г.Махачкала, получатель УФК по РД (Министерство юстиции

РД, л/с 04032036910), ИНН-0562053748, КПП-057201001, БИК-048209001,

расчетный счет: 40101810600000010021, КБК - 93411601153019000140,

ОКТМО - 82701370

УИН - 0

№Протокола об а/п: 019И07 от 10.04.2020г.

Назначение платежа: Административный штраф по постановлению №5-327/2020г.

      В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении Вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.     

      Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

      Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкала через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

      Мировой судья                                                                                              Р.С. Султанов

 Срок предъявления к исполнению: 2 года.  

 Дата выдачи исполнительного документа: