Решение по делу № 5-327/2013 от 16.07.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-327/2013

об  ответственности  за  административное  правонарушение

16 июля 2013 г. г.СамараИ.о. мирового судьи судебного участка № 17 Самарской области - мировой судья судебного участка №11 Самарской области Данилова И.Н., 443051 г. Самара, ул. Путейская, 29, рассмотрев дело № 5-327/13 об административном правонарушении в отношении  Общества с ограниченной ответственностью «АгроМир» , ИНН: <НОМЕР>, ОГРН : 1126319007693, юр. адрес :443044, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, комн. 10,    предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

                                                                             УСТАНОВИЛ:

31.05.2013г. в 10.00 при проведении административного расследования по факту реализации подкарантинной продукции, не прошедшей федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, установлено, что ООО «АгроМир» предоставило документы - входящий от <ДАТА> <НОМЕР>, по определению об истребовании сведений от <ДАТА> <НОМЕР>, необходимых для проведения административного расследования в отношении ООО «АгроМир», не в полном объеме. За   данный   вид   нарушения   предусмотрена     административная  ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

          Непредставление     или     несвоевременное представление    сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности государственного органа, аравно представление таких сведений  в неполном объеме или искаженном виде влечет административную ответственность по  ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

   Действия Общества с ограниченной ответственностью «АгроМир» квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «АгроМир» <ФИО1>, действующий на основании  доверенности <НОМЕР> от <ДАТА>, в судебном заседании вину не признал. Пояснил, что ООО «АгроМир» занимается оптовой реализацией продуктов питания. При проверке комбинатов школьного питания в Промышленном и Кировском районах Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <АДРЕС> области был установлен факт поставки их фирмой ряда продукции не прошедшей санитарный осмотр в Управлении. Данный товар, а именно обнаруженный рис, ООО «АгроМир» приобретало в других областях, соответственно они должны были представить 2 кг данного риса в Управление на исследование для проведения контроля качества продукции. Однако ООО «АгроМир» не представило в Управление указанную продукцию, поскольку посчитали, что товар уже прошел контроль качества, так как закупали продукцию у поставщиков, была покупка через посредников. Когда им  была привезена продукция на исследование в Управление, то ему вручили определение <НОМЕР> от <ДАТА> об истребовании сведений для разрешения всех обстоятельств дела, при этом в данном определении было прописано, что срок исполнения 3 дня. С данным определением они не согласны, поскольку предоставить документы в столь короткий срок невозможно из-за большого объема запрашиваемой документации, кроме того, документы запросили не только на тот товар, который был выявлен при проверке комбинатов, но и на всю продукцию ООО «АгроМир».  В трехдневный срок Управление они не уведомляли о том, что несвоевременно представят сведения. <ДАТА> ими был представлен пакет документов на проверку в Россельхознадзор. Однако, все запрашиваемые документы ими были представлены спустя 9 дней. Просит назначить наказание в виде предупреждения, поскольку полагает, что фактически ответ на запрос был направлен, требования были исполнены.

          По ходатайству представителя  правонарушителя в судебном заседании была допрошена представитель Управления  Федеральной службы по  ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по <АДРЕС> области.

          Представитель Управления  Федеральной службы по  ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по <АДРЕС> области <ФИО2>,  удостоверение серии 63 <НОМЕР>,  пояснила, что  согласно плану проверок они вправе проводить плановые проверки 1 раз в 3 года. В ходе проверки Школьных комбинатов питания установили 3 случая поставки крупы без санитарного досмотра. Поставку осуществляло ООО «АгроМир». Вся крупа передается на экспертизу в ФГБУ «Самарский референтный центр  Россельхознадзора», после проведения анализа, дается заключение, данные заключения заносятся   в единую базу по всей России и выдается акт фитосанитарного контроля. ООО «АгроМир» обязаны были взять данный акт у поставщика, либо получить его самостоятельно. Было выявлено 3 факта реализации крупы с нарушением закона «О карантине растений». Руководствуясь Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР>, Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области, утвержденным приказом от <ДАТА> <НОМЕР>, и статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «АгроМир» были истребованы  материалы, необходимые для разрешения всех обстоятельств дела: товарно-транспортные (товарные) накладные на подкарантинную продукцию, поступившую в адрес Общества с ограниченной ответственностью «АгроМир» за период с <ДАТА> по <ДАТА> документы, подтверждающие реализацию, использование вышеуказанной продукции (товарно-транспортные накладные, товарные накладные); договора поставок и реализации вышеуказанной продукции; сертификаты соответствия на поступившую крупу в период с <ДАТА> по <ДАТА> карантинные сертификаты на вышеуказанную продукцию, поступившую из других регионов (если имеются); документы, подтверждающие проведение федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора; информацию об остатках продукции по состоянию на <ДАТА> <ДАТА> <ДАТА> <ДАТА> В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ требуемые сведения должны были быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности предоставления указанных сведений ООО «АгроМир» обязано было в трехдневный срок, уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. Сведения представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Также представителю ООО «АгроМир» было разъяснено, что непредставление либо несвоевременное представление запрашиваемых сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет за собой административное наказание, предусмотренное статьей 19.7 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от <ДАТА> N 195-ФЗ. Ответ на запрос был представлен только  <ДАТА>, при этом была предоставлена информация не в полном объеме.

Суд, заслушав представителя правонарушителя, инспектора Россельхознадзора, изучив материалы административного дела, приходит к следующему: в действиях ООО «АгроМир» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Вина  ООО «АгроМир» подтверждается следующей совокупностью доказательств:

1. Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА> в отношении ООО «АгроМир»;

2. определением Управления  Федеральной службы по  ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по <АДРЕС> области <НОМЕР> об истребовании сведений от <ДАТА> от <ДАТА>, полученным ООО «АгроМир» <ДАТА>;

3. ответом на определение, полученным Управления  Федеральной службы по  ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по <АДРЕС> области <ДАТА> вх. <НОМЕР>.пб ра-Портоб административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> ок;

3.арной безопасности установленных места размещения средств пожаротушенияМ

            Показания представителя Управления  Федеральной службы по  ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по <АДРЕС> области <ФИО2>,  данные в судебном заседании, суд признает достоверными, так как у суда не имеется оснований не доверять им, поскольку она лично не заинтересована в исходе дела, оснований для оговора  ООО «АгроМир» у  специалиста не имеется. Осуществление  специалистом надлежащим образом своих должностных обязанностей не может расцениваться как личная заинтересованность в привлечении невиновного лица к административной ответственности. Показания указанного представителя  подтверждаются обстоятельствами, установленными в судебном заседании, а также подтверждаются материалами дела, исследованными судом.

Отрицание представителем ООО «АгроМир» своей вины по ст. 19.7 КоАП РФ суд расценивает, как попытку уйти от ответственности за содеянное правонарушение.

Доводы представителя ООО «АгроМир» о том, что информация была предоставлена не своевременно, так как необходимо было предоставить большой пакет документов,  не могут быть приняты судом во внимание, поскольку  не являются основанием для освобождения ООО «АгроМир» от ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ и не опровергают факт несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Кроме того, у представителя ООО «АгроМир» имелась возможность направления  письменного уведомления о невозможности предоставления сведений в 3-х дневный срок.

         Доказательства совершения ООО «АгроМир» административного правонарушения получены  в соответствии с действующим законодательством и являются допустимыми.

Согласно ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ст. 19.7 КоАП РФ  влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно статье 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения и для признания совершенного ООО «АгроМир» административного правонарушения малозначительным не усматривается в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исследовав доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, суд считает, что отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в не правовом отношении ООО «АгроМир» к исполнению публично-правовых обязанностей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности Общества с ограниченной ответственностью «АгроМир» в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым подвергнуть ООО «АгроМир» административному наказанию в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.7. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АгроМир» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

           Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты:  

 Получатель: р/счет: 40101810200000010001, ИНН: 6311075391; КПП: 631601001, БИК: 043601001, КБК: 08111690040046000140, ОКАТО - 36401000000, в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самары. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Мотивированное постановление  изготовлено <ДАТА>

             Мировой судья И.Н.Данилова