Решение по делу № 5-557/2015 от 06.08.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 августа 2015 годаг. Самара

Мировой судья судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самары Колесников <ФИО> в помещении судебного участка по адресу: г. Самара, п. Управленческий, ул. Ак. Кузнецова, д.13, с участием представителя прокурора Красноглинского района г. Самары Рябова И.Ф. рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении:

Косырева А.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

установил:

Прокуратурой Красноглинского района в связи с обращениями <ФИО3> и <ФИО4> проверено соблюдение требований законодательства при регистрации их в качестве индивидуальных предпринимателей ИНФС по Красноглинскому району г. Самары. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг федеральными органами исполнительной власти. Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ определено, что государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти - деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" приказом Министерства финансов РФ №87н от 22.06.2012 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Согласно п. 16 указанного Административного регламента срок предоставления государственной услуги (за исключением предоставления государственной услуги по внесению записи о начале процедуры реорганизации юридического лица) не должен превышать пять рабочих дней со дня представления документов в инспекцию. Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, не должен превышать один рабочий день с момента государственной регистрации (принятия решения об отказе в государственной    регистрации).    Моментом    государственной    регистрации признается внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ (ЕГРИП). В соответствии со ст. 33 Налогового кодекса РФ должностные лица налоговых органов обязаны действовать в строгом соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов. При проверке установлено, что <ФИО3> <ДАТА6> обратился с заявлением в МАУ «МФЦ» с пакетом документов на государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Представленный пакет документов зарегистрирован за вх. <НОМЕР>. Инспекций <ДАТА7> принято решение <НОМЕР> о государственной регистрации <ФИО3> в качестве индивидуального предпринимателя. По данным отдела по работе с заявителями, документы, являющиеся результатом оказания государственной услуги по регистрации <ФИО3> получены МАУ «МФЦ» <ДАТА8> Аналогичные нарушения выявлены при предоставлении государственной услуги по заявлению <ФИО4> СЕ. Так, <ФИО4> СЕ. <ДАТА9> обратился с заявлением в МАУ «МФЦ» с пакетом документов на государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Представленный пакет документов зарегистрирован за вх. <НОМЕР>. Инспекций <ДАТА10> принято решение <НОМЕР> о государственной регистрации <ФИО4> СЕ. в качестве индивидуального предпринимателя. По данным отдела по работе с заявителями, документы, являющиеся результатом оказания государственной услуги по регистрации <ФИО4> СЕ. получены МАУ «МФЦ» 18.05.2015. В соответствии с приказом начальника Инспекции №01-03/014 от 16.03.2015 в должностные обязанности заместителя начальника ИНФС по Красноглинскому району г. Самары Косырева А.А. входит координация и контроль деятельности: отдела ведения и хранения регистрационных дел, отдела правового обеспечения государственной регистрации, отдела по работе с заявителями при государственной регистрации. На основании изложенного, по результатам проведенной проверки установлено, что в результате ненадлежащего исполнения заместителем начальника ИНФС по Красноглинскому району г. Самары Косыревым А.А. возложенных на него должностных обязанностей был нарушен порядок предоставления государственной услуги по государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

 Частью 1 ст. 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, повлекшее непредставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, действия  Косырева А.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокурора Красноглинского района г. Самары <ФИО7> просил производство административного дела в отношении Косырева А.А. прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Косырев А.А. в судебном заседании не возражал против прекращения в отношении него административного производства по делу о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении <ФИО8> дела об административном правонарушении, имели место <ДАТА13>

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ, истек <ДАТА14>

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

            При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу о привлечение к административной ответственности Косырева А.А.1 по части 1 ст. 5.63 КоАП РФ прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности .

            Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноглинский районный суд  г. Самара через мирового судью.

             Постановление в полном объеме составлено 10 августа 2015 года.

Мировой судья                                                                                                   А.Н. Колесников