Решение от 03.08.2020 по делу № 5-449/2020 от 03.08.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Бирюсинск 03 августа 2020 года Мировой судья судебного участка № 86 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области Иванова М.В., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Пыткина Е.Л., с правами, предусмотренными ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ознакомленного, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Горячева А.В., с правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ознакомленного, отводов и ходатайств не имеющих, рассмотрев материалы дела № 5-449/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.21 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Горячев А.В., являясь главой администрации <АДРЕС> муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение», то есть распорядителем средств бюджета муниципального образования, в срок, установленный п. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 1 ст. 81 Закона Иркутской области от 11.11.2011 г. № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» не перечислил денежные средства на расчетный счет <АДРЕС> территориальной избирательной комиссии на проведение муниципальных выборов при следующих обстоятельствах.

Решением Думы <АДРЕС> муниципального образования от <ДАТА5> <НОМЕР> принято решение о назначении дополнительных выборов депутата Думы <АДРЕС> муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» четвертого созыва по двухмандатному избирательному округу <НОМЕР>.

В соответствии с решением <АДРЕС> территориальной избирательной комиссии от <ДАТА6> <НОМЕР> главой <АДРЕС> муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» назначен Горячев Анатолий Вениаминович.

Высшим должностным лицом <АДРЕС> муниципального образования, «<АДРЕС> городское поселение» а также лицом, возглавляющим администрацию <АДРЕС> муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение», является глава <АДРЕС> муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» муниципального образования, который осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством и Уставом (ст. 32 Устава <АДРЕС> муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение», принятого решением Думы <АДРЕС> муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» <НОМЕР> от <ДАТА7> (далее - Устав)).

В соответствии с положениями статьи 37 Устава финансовое обеспечение деятельности администрации <АДРЕС> муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, для чего администрация <АДРЕС> муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» в установленном законом и Уставом порядке уполномочена на формирование и исполнение местного бюджета.

Решением Думы <АДРЕС> муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» «О бюджете <АДРЕС> муниципального образования на <ДАТА> год и на плановый период <ДАТА> и <ДАТА> годов» от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден бюджет <АДРЕС> муниципального образования (в ред. от <ДАТА9> <НОМЕР>).

Решением о внесении изменений и дополнений от <ДАТА9> <НОМЕР> в решение Думы <АДРЕС> муниципального образования от <ДАТА8> <НОМЕР> «О бюджете <АДРЕС> муниципального образования на <ДАТА> год и на плановый период <ДАТА>-<ДАТА> гг.» в бюджете муниципального образования предусмотрены расходы на проведение выборов и референдумов в размере 555 600 рублей.

Согласно сводной бюджетной росписи на <ДАТА> год на проведение муниципальных выборов указаны в сводной бюджетной росписи на <ДАТА> год в размере 555 600 рублей, код бюджетной классификации <НОМЕР>.

В ходе проверки установлено, что администрацией <АДРЕС> муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» денежные средства на расчетный счет <АДРЕС> территориальной избирательной комиссии в установленный законом срок на проведение муниципальных выборов не переведены.

Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора Пыткин Е.Л. в судебном заседании просил привлечь Горячева А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в связи с наличием в его действиях состава указанного правонарушения.

В судебном заседании Горячев А.В. вину в совершении правонарушения признал полностью.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 ч. 1, ч. 2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Согласно ч. 2 ст. 90 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» за счет средств местного бюджета финансируются следующие расходы избирательных комиссий:

1) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников аппаратов избирательных комиссий, выплату компенсаций членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения муниципальных выборов, а также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в избирательных комиссиях по гражданско-правовым договорам;

2) на изготовление печатной продукции;

3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для обеспечения муниципальных выборов и полномочий избирательных комиссий;

4) на транспортные расходы, в том числе при проведении голосования в труднодоступных или отдаленных местностях;

5) на доставку, хранение избирательной документации, подготовку ее к передаче в архив или на уничтожение;

6) на развитие избирательной системы, в том числе на внедрение новых избирательных технологий, средств автоматизации, повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов;

7) на командировки, оплату средств и услуг связи и другие цели, связанные с проведением муниципальных выборов, а также с обеспечением полномочий и деятельности избирательных комиссий.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 83 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» расходы на подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляется за счет средств местного бюджета. Согласно ч. 2 ст. 83 указанного закона, главным распорядителем средств, предусмотренных на проведение муниципальных выборов, является избирательная комиссия муниципального образования, финансирование которой осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения орган местного самоуправления поселения обладает полномочиями по организационному и материально- техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения.

Выслушав Горячева А.В., помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора Пыткина Е.Л., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, как об установлении факта административного правонарушения, так и о виновности Горячева А.В. в его совершении.

Указанный вывод мирового судьи подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- постановлениями о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> г.;

- письменными объяснениями Горясева А.В.,

- решением Думы <АДРЕС> городского поселения <НОМЕР> от <ДАТА9> г. «О внесении изменений и дополнений в решение Думы <АДРЕС> городского поселения от <ДАТА8> г. <НОМЕР> «О бюджете <АДРЕС> муниципального образования на <ДАТА> год и на плановый период <ДАТА> и <ДАТА> годов»,

- решением Думы <АДРЕС> муниципального образования <НОМЕР> от <ДАТА5> г. «О назначении дополнительных выборов депутата Думы <АДРЕС> муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение четвертого созыва по двухмандатному избирательному округу <НОМЕР>»,

- выпиской из сводной бюджетной росписи <АДРЕС> муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение»

- решением Думы <АДРЕС> городского образования о назначении дополнительных выборов депутатов Думы <АДРЕС> муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение четвертого созыва по двухмандатному избирательному округу <НОМЕР>»,

- решением о регистрации избранного Главы <АДРЕС> муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» <НОМЕР> от <ДАТА6> г.,

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Письменные доказательства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, при этом получены с соблюдением требований закона, в связи с чем, признаются мировым судьей относимыми, допустимыми и достаточными. Не доверять указанным доказательствам у мирового судьи нет никаких оснований.

Действия Горячева А.В. мировой судья квалифицирует по ст. 5.21 КоАП РФ, как неперечисление органом местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями по перечислению средств, средств избирательной комиссии.  

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающего административную ответственность Горячева А.В. обстоятельства мировой судья учитывает признание им своей вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность Горячева А.В. обстоятельств мировым судьей не установлено.  

На основании изложенного, мировой судья считает, что Горячеву А.В. необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 5.21 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.21 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░: <░░░░░░░░░░>.

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 86 ░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░, 4-2.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 1000 ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 86 ░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░:                                                                                 ░.░. ░░░░░░░