Решение по делу № 5-377/2019 от 29.04.2019

                                                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 апреля 2019 года                                                                                         г. Самара

Мировой судья судебного участка № 130 Волжского судебного района Самарской области Эльберг Т.А., рассмотрев материалы дела № 5-377/19 об  административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении

должностного лица - заместителя главы администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области Жуковой Елены Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

06.04.2019 г. Жукова Е.А., являясь заместителем главы администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области в нарушение законодательства об обращениях граждан не предоставила в установленный тридцатидневный срок ответ заявителю, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. В судебное заседание Жукова Е.А. не явилась, извещена надлежащим образом, представила в судебное заседание заявление, которым ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, с нарушением согласна, просила назначить минимальное наказание. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 5.59 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при соблюдении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях и законом субъекта Российской Федерации. Прокуратурой Волжского района Самарской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан заместителем главы администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области Жуковой Е.А. Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору № 91 от 01.06.2011 Жукова Е.А. назначена на должность заместителя главы администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области. В соответствии с п.3.6 Должностной инструкции заместителя главы администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области главный специалист обязан подписывать акты согласования границ земельных участков. Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к одному из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является усиление контроля за разрешением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц. Согласно частям 1 и 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59 - ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Статьей 10 Закона № 59 - ФЗ установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 59 - ФЗ письменное обращение, поступившее в государственныйорган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Установлено, что 06.03.2019 за вх. № 219 - ж в администрацию городского поселения Смышляевка м.р. Волжский Самарской области поступило заявление <ФИО1> по вопросу принятия  администрацией городского поселения Смышляевка м.р. Волжский Самарской области распорядительного акта об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Срок рассмотрения обращения <ФИО2> истек 05.04.2009, однако ответ заместителем главы администрации г.п. Смышляевка Жуковой Е.А. не был подготовлен в установленный законом тридцатидневный срок и отправлен заявителю лишь 08.04.2019 за исх. № 868.

Таким образом, в нарушение указанных выше норм закона установлено, что администраций городского поселения Смышляевка м.р. Волжский Самарской области нарушен срок рассмотрения обращения.

Судом исследованы следующие материалы дела:

- постановление от 19.04.2019 года о возбуждении заместителем прокурора Волжского района Самарской области дела об административном правонарушении в отношении Жуковой Е.А. по ст. 5.59 КоАП РФ; - копия дополнительного соглашения к трудовому договору №91 от 01.06.2011г.; - копия должностной инструкции заместителя главы администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области - иные представленные по делу доказательства. Оценив в совокупности собранные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) суд приходит к выводу о доказанности виновности Жуковой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит фактическое признание Жуковой Е.А. виновности в совершении вменяемого ей правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.На основании изложенного и руководствуясь ст. 5.59, ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ: 

  Должностное лицо - заместителя главы администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области Жукову Елену Александровну признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Самарской области (Прокуратура по Самарской области), ИНН 6317010714, КПП 631701001, банк получателя: Отделение Самара, БИК 043601001, счет 40101810200000010001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 36701000000. Разъяснить Жуковой Е.А., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через судебный участок № 130 Волжского судебного района Самарской области.

Мировой судья                                                                                            Т.А.Эльберг

Копия верна: мировой судья