Решение по делу № 5-638/2020 от 02.11.2020

Дело №5-123-638/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Котельниково «02» ноября 2020 года Волгоградская область Мировой судья судебного участка №123 Котельниковского судебного района Волгоградской области Чернов И.В.(404354, Волгоградская область, город Котельниково, улица Баранова, дом 4), рассмотрев в открытом судебном заседанииматериал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношенииГБУЗ «Котельниковская центральная районная больница», расположенной по адресу: Волгоградская область, г.Котельниково, ул.Гагарина, 48, ОГРН 1023405973172, ИНН 3413006240,УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «КотельниковскаяЦРБ»привлекается к административной ответственности занепредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. В связи с этим в отношении ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ»главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском и Октябрьском районахвозбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.

Представители ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ»- <ФИО1>в судебном заседание  вину не признали, с протоколом, составленным в отношенииГБУЗ «Котельниковская ЦРБ», не согласились, пояснив, что срок предоставления необходимых документов - мене суток не является разумным, в связи с чем истребуемые  сведения не были своевременно предоставлены. Вместе с тем ответ на запрос был дан, по пунктам 2-5 в письменной форме, по пунктам 1,6 в устной форме.

ВыслушавпредставителейГБУЗ «Котельниковская ЦРБ», исследовав и оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о  виновностиГБУЗ «Котельниковская ЦРБ»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7  КоАП РФ (по следующим основаниям.

            В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 1  ст. 29 Федерального законаот 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Как следует из ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

12.1. О каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).12.2. Ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного(Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65"Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13").

Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 20.03.2020 года, с дополнением от 10.06.2020 года инициировано проведение эпидемиологического расследования случаев новой коронавирусной инфекции COVID 2019 на территории Волгоградской области.В связи с необходимостью получения информации о регистрации случаев указанной  инфекции, с целью установления причин и условий возникновения заболевания, в также своевременного проведения противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение распространения новой инфекции COVID 2019, расследование случаев данной инфекцией возложено, в том числе на  Епифанова С.А.- главного специалиста-эксперта территориальногоотделаУправления  Роспотребнадзорапо Волгоградской областивКотельниковском, Октябрьском районах.

Как следует из материалов дела,08.09.2020г. ГБУЗ «КотельниковскаяЦРБ» получен запрос <НОМЕР> о представлении сведений в рамках санитарно-эпидемиологического расследования случая заболевания новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV) у пациента Выпасновской участковой больницы ГБУЗ «КотельниковскаяЦРБ», что подтверждается входящим штампом мед. учреждения. 

Запросом, в целях проведения санитарно-эпидемиологического расследования случая особо опасного инфекционного заболевания, требовалось представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьской районах, расположенный по адресу: Волгоградская область г.Котельниково, ул. Ленина, д.12 до 13 часов 00 минут 09.09.2020г. следующие сведения:1. с какого момента на лечении в участковой больнице находился <ФИО2>,

2. копия положительного результата № 2020 от 04.09.2020 года,

3. установление лиц контактировавших пациентов и персонала, находящегося на момент заболевания <ФИО3> в участковой больнице, 

4. наличие акта выполненных работ на проведение заключительной дезинфекции и камерной обработки мягкого инвентаря в участковой больнице, при получении положительного результата у <ФИО3>. и при переводе в инфекционное отделение ГБУЗ «КотельниковскаяЦРБ»,

5.  количество лиц, лабораторно обследованных на COVID-2019 и установление за ними медицинского наблюдения на срок 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным,

6. представление документации, подтверждающей назначение средств экстренной профилактики. 10.09.2020г. ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» в территориальный отдел представлено письмо №1852 от 09.09.2020г.,однако сведения, содержащиеся в запросе территориального отдела от 08.09.2020г. №34-04-17-39-1340 в данном ответе отсутствуют, соответствующие документы не приложены, подпись главного врача ГБУЗ «КотельниковскаяЦРБ» отсутствует. Таким образом, по состоянию на 25.09.2020г. информация по 1, 6 пунктам запроса не предоставлена, информация по 2 пункту представлена 16.09.2020 года посредством электронной почты, информация по 3 пункту поступилв адрес ТО 14.09.2020г.. По пункту 4 наряд на заключительную дезинфекцию и документ о выполнении наряда представлен 16.09.2020г.По пункту 5 список лабораторно обследованных лиц поступил в ТО 22.09.2020г.. Мировой судья полагает направление запроса от №34-04-17-39-1340 от 08.09.2020 г. законным и обоснованным, соответствующим требованиямч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и вынесенным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районахЕпифанова С.А. впределах своей компетенции, в рамках проведения эпидемиологического расследования случаев новой коронавирусной инфекции COVID 2019 на территории Волгоградской области. Таким образом, несмотря на то, что мировой судья соглашается с тем, что срок для дачи ответа на запрос менее 1 суток нельзя признать разумным, ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» на п.п. 1, 6 запроса№34-04-17-39-1340 от 08.09.2020 г. до настоящего временине ответил, доказательств обратного не предоставлено, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.Делая такой вывод, мировой судья учитывает, что доказательств дачи ответа на п.п. 1, 6 запроса, не имеется, доводы о том, что ответ по данным пунктам дан в устной форме, отклоняются, поскольку запрос направлялся в письменной форме, следовательно и ответить на него следовало в аналогичной форме. Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении№0903от 25.09.2020, копией внеочередного донесения о случае регистрации заболевания, копиейприказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 20.03.2020 года, с дополнением от 10.06.2020 года, копией запроса №34-04-17-39-1340 от 08.09.2020 г., копиейписьма ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ»№1852 от 09.09.2020 г., копией письма ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» №1882 от 14.09.2020 г.,копией письма ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» № 1900 от 16.09.2020<ДАТА>, копией наряда на заключительную дезинфекцию, копией письма ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» № 1934 от 22.09.2020 г., копией результатов ПЦР исследования на РНК короновируса,копией положительного результата на COVID 2019  <ФИО3>, сведениями о направлении данного результата посредством электронной почты 16.09.2020 года.

Таким образом, вина ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, нашла своё подтверждение в судебном заседании представленными письменными материалами.

Учитывая характер совершённого ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» административного правонарушения, личность, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировой судья считает необходимым привлечь его  к административной ответственности по указанной статье, определив наказание в соответствии с санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1., 3.5, 4.1-4.3, 19.7, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ГБУЗ «Котельниковская центральная районная больница»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить емунаказание в виде административного штрафа в размере  3000 рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановленияпо следующим реквизитам:

ИНН 3445053806, КПП 344401001, УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ л/с 04292000030), КБК 80311601193010007140, ОКТМО 18624000, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД, БИК 041806001, расчётный счет 40101810300000010003, УИН 0355266600000000000156839. Назначение платежа: административный штраф по постановлению № 5-123-638/2020.Платёжный документ представить в судебный участок №123 Котельниковского судебного района Волгоградской области.Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Котельниковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №123Котельниковского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья:                                                     И.В. Чернов