Решение по делу № 5-424/2020 от 05.08.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 августа 2020 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 101 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Костина О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-424/2020, предусмотренномч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

 в отношении Савкина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина  РФ, холостого, временно не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

17.06.2020 года в 18.20 часов в магазине «Продукты», расположенном в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по улице 40 лет Победы, <АДРЕС>,  в г. <АДРЕС>,  установлен, что Савкин  <ФИО> осуществлял  незаконную розничную продажу алкогольной продукции без специального разрешения. Согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 17.06.2020 года и протоколу изъятия вещей и документов от 17.06.2020 года  в  нарушении  ч.1 ст. 16, абз. 5, 10, ч. 2 ст. 18, ст.26 ФЗ от <ДАТА4>  <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции» осуществил розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, тем самым незаконно продал товар, свободная реализация которого запрещена. 

За данные действия предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с определением судьи Автозаводского районного суда г. <АДРЕС> области от <ДАТА5> настоящее дело передано по подведомственности мировому судье судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области.

В судебное заседание Савкин <ФИО> не явился, извещался надлежащим образом,  заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации и проживания, согласно протокола <НОМЕР> от <ДАТА6> с протоколом согласен, в случае неявки просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повестки. телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.д.).

При этом согласно п.94 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи регионального содружества в области связи <ДАТА8> (в ред. от <ДАТА9>) (далее Почтовые правила), при неявке адресата за письмами с отметкой «Судебная повестка. С заказным уведомлением через 3 дня после вручения первичного извещения ему доставляется и вручается вторичное извещение. При этом в соответствии с п.п. е) п. 618 Почтовых правил, заказные письма с отметкой «Судебная повестка», не врученные адресату по истечении семидневного срока со дня их поступления на доставочное предприятие связи возвращаются предприятием связи места назначения по обратным адресам, указанным на этих отправлениях.

Согласно ст. 25.1.2 КоАП РФ «Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие оно может быть рассмотрено лишь в случаях если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте  времени рассмотрения дела и если   от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство остановлено без удовлетворения».

На момент рассмотрения материалов дела об административном правонарушении от Савкина <ФИО> не поступило  ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также не поступили какие - либо иные ходатайства или возражения по существу имеющихся материалов.

  Так, в материалах дела имеется, возврат уведомления о вручении судебной повестки, направленной. заказной почтой в адрес Савкина <ФИО> на указанный при составлении протокола об административном правонарушении адрес.             

Учитывая вышеизложенное,  суд находит  возможным рассмотреть дело в отсутствии  Савкина <ФИО> согласно имеющихся доказательств,  считая их достаточными для вынесения постановления,  а позицию лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, связанную с неявкой в судебные заседания, как нежелание воспользоваться  правами, предоставленными Кодексом об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, данное дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вина Савкина <ФИО> в совершении данного правонарушения подтверждается следующими документами:

- протоколом об административном правонарушении 20 <НОМЕР> от <ДАТА10> г.;

- рапортами от <ДАТА11>,

- протоколом осмотра помещений, территорий от 17.06.2020 года,

- протоколом изъятия вещей и документов от 17.06.2020 года,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.06.2020 года,

 - объяснениями Савкина <ФИО> от <ДАТА6>, согласно которым так как прибыли при  открытии магазина «Продукты» не было  решил продавать алкогольную продукцию без разрешения, лицензии.

- сведениями об изъятой алкогольной продукции протоколу 3513293 в количестве 10 бутылок пива «Козел» на общую стоимость  750 руб.,

- скриншотом об отсутствии сведении из ЕГРЮЛ/ЕГРИП на сайте налог.ру на Савкина <ФИО>

-данными об административных правонарушениях,

-справкой на физическое лицо,

-копией паспорта Савкина <ФИО>

Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

Согласно ч. 1 ст. 14.17.1  КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.  Санкция  вышеуказанной статьи влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пункт 3 статьи 2 Закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определено, что спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Пунктом 7 данного закона определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Согласно части 1 статьи 11 Закона, производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствие с пунктом 2.1 данной статьи Закона, производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (за исключением производства водки) вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 миллионов рублей.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ от <ДАТА13> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями. Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

В силу статьи 171.4 УК РФ, незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, влечёт уголовную ответственность. При этом, согласно примечания 2 с данной статье УК РФ, для целей настоящей статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечёт уголовную ответственность.

Объект правонарушения - общественные отношения, урегулированные Федеральным законом от <ДАТА13> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правила продажи алкогольной продукции.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении следующих противоправных действий: незаконная продажа физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой  продукции, свободная реализация  которой  запрещена.

В  соответствии  с. абз 5,10  ч. 2  ст.  18 ФЗ РФ от <ДАТА13> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"  лицензии выдаются на осуществление следующих закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение, поставки и розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

 При этом, согласно ст. 2 указанного ФЗ  РФ, под этиловым спиртом следует понимать  этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый; под алкогольной продукцией следует понимать пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; под спиртосодержащей продукцией следует понимать пищевую продукцию, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Субъекты данного правонарушения - физические  лица. Следовательно  Савкин <ФИО> является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Мировой судья считает, что все составляющие административного правонарушения в действиях Савкина <ФИО> нашли свое подтверждение в судебном заседании, вина Савкина <ФИО> в совершении административного правонарушения полностью доказана исследованными материалами дела.

Таким образом, действия Савкина <ФИО> следует квалифицировать в соответствии с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, так как Савкин <ФИО> совершил незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, тем самым нарушив правила розничной продажи товаров, свободная реализация которых запрещена. 

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность Савкина <ФИО> а также  исключающих производство по делу, не установлено.

Исследовав материалы дела, учитывая данные, характеризующие личность нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств,  имущественное положение Савкина <ФИО> мировой судья считает возможным  назначить Савкину <ФИО> наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного данной статьей, с конфискацией алкогольной продукции.

 Согласно части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствие с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу статьи 25 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки. Статьей 26 названного закона оборот указанной алкогольной продукции запрещается. Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права, и конкретные обстоятельства дела суд приходит к выводу о том, что изъятая у Савкина <ФИО> спиртосодержащая жидкость подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь  ст. 14.17.1, ч. 2 ст. 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Признать Савкина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции: пиво «Козёл», объемом 0,5 литра, в количестве 10 штук на общую сумму 750 руб.

Изъятую алкогольную продукцию по протоколу изъятия вещей и документов, хранящуюся в ОП <НОМЕР> УМВД России по г.о. <АДРЕС> - уничтожить.

Штраф подлежит уплате в банк или иную кредитную организацию с зачислением суммы штрафа на следующие реквизиты: Служба мировых судей <АДРЕС> области

ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>  Банк: 043601001, Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>  Счет: 40101810822020012001  Субсчет:  КБК: 71511601143010016140

ОКТМО: 36740000, городской округ <АДРЕС>  УИН 0319929300000000000241681

Разъяснить положения ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы или протеста через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                                           О.Н. Костина