Постановление № 5-83/2019

по делу об административном правонарушении

22 января 2019 года

г. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, д. 54

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, в служебном кабинете по адресу: <АДРЕС>, 54, рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица- генерального директора ООО «АЗ Пауэртрэйн» Щуровского Дениса Васильевича, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25а, привлекаемого к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В ходе проведения проверки Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении ООО «АЗ Пауэртрэйн» установлены нарушения связанные с привлечением к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

Действия должностного лица- генерального директора ООО «АЗ Пауэртрэйн» Щуровского Д.В. квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В судебное заседание должностное лицо- генеральный директор ООО «АЗ Пауэртрэйн» Щуровский Д.В. не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия, вину признал.

В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Гасанова Э.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «АЗ Пауэртрэйн» Щуровского Д.В. поддержала, пояснила, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.29 КоАП РФ в связи с чем, просила суд привлечь генерального директора ООО «АЗ Пауэртрэйн» Щуровского Д.В. к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Гасанову Э.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственности за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Распространение ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции, на лиц, замещающих государственные должности, является одним из основных направлений Национальной стратегии противодействия коррупции (Указ Президента РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>).

Так, в соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и чч. 4,5 ст.12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы,

включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Разделом 3 Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> к названной категории отнесены должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов.

Во исполнение указанного раздела Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> приказом МВД РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (действовавшим до <ДАТА9>) утвержден перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который входят оперуполномоченные всех наименований.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданского- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее Правила). В соответствии с п. 2 Правил Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п.4 Правил).

ООО «АЗ Пауэртрэйн» уведомление о заключении трудового договора с <ФИО2> направлено только <ДАТА11> в ГУ МВД России по <АДРЕС> области, то есть с нарушением установленного ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» 10 дневного срока.

Приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> генеральным директором ООО «АЗ Пауэртрэйн» назначен Щуровский Денис Васильевич, который в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

Как следует из объяснений генерального директора ООО «АЗ Пауэртрэйн» Щуровского Д.В., действительно сведения о трудоустройстве <ФИО2> в ГУВД <АДРЕС> области направлены с нарушением десятидневного срока по причине незнания законодательства.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА13> года; копией приказа о приеме на работу от 11.012016 г., копией приказа о назначении на должность директора ООО «АЗ Пауэртрэйн», копией Устава ООО «АЗ Пауэртрэйн», сведениями о ООО «АЗ Пауэртрэйн».

Выясненные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица- генерального директора ООО «АЗ Пауэртрэйн» Щуровского Дениса Васильевича связанные с привлечением к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

Исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности являются достаточными для установления события административного правонарушения и виновности в нем должностного лица- генерального директора ООО «АЗ Пауэртрэйн» Щуровского Д.В.

Таким образом, должностным лицом- генеральным директором ООО «АЗ Пауэртрэйн» Щуровским Д.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующий перечень, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер правонарушения, и личность виновного, его имущественное положение, конкретные обстоятельства по делу, требования закона, признание вины правонарушителем, что признается смягчающим вину обстоятельством и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, в пределах установленного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Должностное лицо- генерального директора ООО «АЗ Пауэртрэйн» Щуровского Дениса Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Копию настоящего постановления для сведения направить в Прокуратуру <АДРЕС> района, Щуровскому Д.В.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 36640460, р/с 40101810200000010001, КБК 41511690050056000140, Банк: Отделения Самара, БИК <НОМЕР>.

Документ /квитанцию/, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Мировой судья /подпись/ А.В.Корепин

КОПИЯ ВЕРНА:

Мировой судья А.В.Корепин

Решение по делу № 5-83/2019 от 22.01.2019