Решение по делу № 5-3363/2020 от 21.04.2020

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 21 апреля 2020 года

Мировой судья судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Балабанова Т.А., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

21 апреля 2020 года мировому судье для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО1>

Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощью защитника.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 1-2).

2 августа 2019 года в адрес <ФИО1> направлено письмо-уведомление о необходимости явки 09.04.2020 года для составления протокола об административном правонарушении.

При этом на дату составления протокола об административном правонарушении - 9 апреля 2020 года, административный орган не располагал информацией об извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку как усматривается из отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080246910000, информация о статусе заказного письма, а именно, сведения о возврате отправителю извещения, в связи с истечением срока хранения, указана по состоянию на 18 апреля 2020 года.

Следовательно, каких-либо доказательств того, что <ФИО1> была извещена надлежащим образом о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Данные обстоятельства указывают на то, что административным органом при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, поскольку нарушено право <ФИО1> знать, в чем она обвиняется и как следствие нарушено её право на защиту.

Кроме того, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, в случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении, влечет административный арест.

Таким образом, орган, осуществляющий производство по такому делу об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, привлекаемого к ответственности, в рассмотрении дела, в том числе, путем применения к нему предусмотренных законом мер обеспечения производства по делу.

Между тем, как следует из материалов дела, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные главой 27 КоАП РФ, в отношении  <ФИО1>  не применялись, явка в судебное заседание указанного лица органом, возбудившим дело об административном правонарушении, не обеспечена.

Непринятие должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, соответствующих процессуальных действий по обеспечению участия лица, привлекаемого к ответственности, в судебном заседании объективно препятствует рассмотрению дела по существу.

          При таких обстоятельствах суд лишен возможности рассмотреть дело в установленные законом порядке и сроки.

          В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении <ФИО1> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и другие материалы возвратить в Отдел оперативного государственного контроля Северо-Восточного территориального управления Федерального Агентства по рыболовству для устранения допущенных нарушений.

Мировой судья                                                подпись                                              Т.А. Балабанова

Верно:

Мировой судья                                                                                                            Т.А. Балабанова