Решение по делу № 5-126/2019 от 21.03.2019

Дело № 5-126/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 марта 2019 года город МурманскМировой судья судебного участка № 5 Первомайского судебного района города Мурманска Снятков А.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,  в отношении:

Константинова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  проживающего по адресу: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Так производитель работ должностное лицо - Константинов А.В., путем бездействия по месту работы по адресу: <АДРЕС>, , являясь ответственным за проведение работ на проезжей части по <АДРЕС>, (переход дороги для прокладки электрокабеля) в соответствии со схемой организации  дорожного движения, необходимо установить временные дорожные знаки, ограждения, обеспечить безопасность дорожного движения транспорта и пешеходов по постановлению администрации города Мурманска №526 «Об организации дорожного движения по <АДРЕС>» от 13.02.2019г. установлены следующие нарушения:

-  19.02.2019 в 20ч. 17м. при следовании по <АДРЕС>, в нарушение пункта 13, 14 Основных положений ПДД РФ, пункта 8.1.1.1 ОДМ 218.6.019-2016, пункта 2.2 ВСН 37-84 отсутствуют временные дорожные знаки, в месте производства работ:

-нет временного дорожного знака 1.25 «Дорожные работы» с табл. 8.1.1 в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р-52289 перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ и п.8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016

-в нарушение пункта 8.1.3.3 ОДМ 218.6.019-2016, пункта 4.17 ВСН 37-84, ^ пункта 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 заблаговременно перед участком производства работ на проезжей части отсутствует дорожный знак 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»

-  в нарушение пункта 8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-2016, пункта 4.11 ВСН 37-84, пункта 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2004 перед участком производства работ при наличии сужения проезжей части на одну полосу отсутствует временный предупреждающий знак 1.20.3 ПДД РФ «Сужение дороги слева»

-в нарушение пункта 8.3.1.2 ОДМ 218.6.019-2016, пункта 4.18 ВСН 37-84, пункта 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2004 заблаговременно перед участком производства работ на проезжей части отсутствует дорожный знак 3.20 ПДД РФ «Обгон запрещен» в нарушение пункта 4.19 ВСН 37-84, пункта 5.3.10 ГОСТ Р 52289-2004 заблаговременно перед участком производства работ на проезжей части отсутствует дорожный знак 2.7 ПДД РФ «Преимущество перед встречным движением»

-в нарушение пункта 8.1.4.1 ОДМ 218.6.019-2016, пункта 4.15 ВСН 37-84, пункта 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004 перед участком производства работ при наличии препятствия на проезжей части отсутствуют знак 4.2.1 ПДД РФ «Объезд препятствия, справа»;

При движении по улице Г. Журбы в сторону пересечения с проспектом Ленина (обратное направление)

-нет временного дорожного знака 1.25 «Дорожные работы» с табл. 8.1.1 в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р-52289 перед участком дороги, в пределах которого ® проводятся любые виды работ и п.8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016

-в нарушение пункта 8.1.3.3 ОДМ 218.6.019-2016, пункта 4.17 ВСН 37-84, пункта 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 заблаговременно перед участком производства работ на проезжей части отсутствует дорожный знак 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»

-  в нарушение пункта 8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-2016, пункта 4.11 ВСН 37-84, пункта 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2004 перед участком производства работ при наличии сужения проезжей части на одну полосу отсутствует временный предупреждающий знак 1.20.2 ПДД РФ «Сужение дороги справа»

-в нарушение пункта 8.3.1.2 ОДМ 218.6.019-2016, пункта 4.18 ВСН 37-84, пункта 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2004 заблаговременно перед участком производства работ на проезжей части отсутствует дорожный знак 3.20 ПДД РФ «Обгон запрещен»

-  в нарушение пункта 4.19 ВСН 37-84, пункта 5.3.10 ГОСТ Р 52289-2004  заблаговременно перед участком производства работ на проезжей части отсутствует

дорожный знак 2.7 ПДД РФ «Преимущество перед встречным движением»

-в нарушение пункта 8.1.4.1 ОДМ 218.6.019-2016, пункта 4.15 ВСН 37-84, пункта 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004 перед участком производства работ при наличии препятствия на проезжей части отсутствуют знак 4.2.2 ПДД РФ «Объезд препятствия, слева»

-  в нарушение пункта 2.6 ВСН 37-84, пункта 11.1 ОДМ 218.6.019-2016 отсутствуют сигнальные фонари в темное время суток

-  -в нарушение пункта 4.3.3 ОДМ 218.6.019-2016, пункта 1.6 ВСН 37-84 на границах участков дорожных работ отсутствуют информационные щиты, на которых указывают организацию, фамилию ответственного лица, руководящего работами, и номер его служебного телефона;

В действиях  Константинова А.В. усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании  Константинову А.В.  были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Константинов А.В. свою  вину признал, раскаялся в содеянном.

Выслушав Константинова А.В., исследовав материалы дела, мировой судья считает вину Константинова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вина Константинова А.В.  объективно подтверждается совокупностью исследованных материалов дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 51 ОЯ № 000714 от 28.02.2019 года; копией должностной инструкции Начальника Мурманского района электрических сетей АО «МОЭКС»; копией приказа о переводе работника на другую работу от 11.04.2018 года;  актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 19.02.2019 с фототаблицей; копией разрешения на осуществление земляных работ № 57ко от 15.02.2019;  копией постановления администрации города Мурманска № 526 от 13.02.2019 и другими материалами дела.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О ^ безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно статье 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 196-ФЗ ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ.

Пунктом п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, (далее ПДД РФ) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению дорожного движения предусмотрена обязанность должностных и иных лиц, ответственных за производство работ на дорогах обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Порядок и способы организации движения транспортных средств и пешеходов в местах производства дорожных работ, обеспечивающие безопасность, как работающих на дороге, так и всех участников дорожного движения, определены Инструкцией по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ ВСН 37-84, утвержденной Минавтодором РСФСР 05.03.1984 (далее - Инструкция ВСН 37-84). В силу пункта 1.3 Инструкции до начала дорожных работ дорожная организация должна составить привязанные к местности схемы организации движения транспортных средств и пешеходов на участке проведения работ. На схемах показывают геометрические параметры ремонтируемого участка (ширина проезжей части и обочин, радиусы кривых в плане, продольный уклон, тип покрытия и т.д.) с указанием искусственных сооружений, расположения съездов, разъездов и объездов, мест расстановки дорожных знаков, нанесения при необходимости временной разметки, ограждений, расположения сигнальных фонарей, складирования строительных материалов. На схеме указывают вид и характер дорожных работ, сроки их исполнения, наименование организации, проводящей работы, телефоны и фамилии должностных лиц, составивших схему и ответственных за проведение работ. Кроме того, данные нормы содержатся в ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», отраслевой дорожный методический документ (далее - методический документ) определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами. Рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды. Пункт 1.2 Настоящий методический документ рекомендуется для применения при выполнении работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также других работ, в местах проведения которых, возникает необходимость временного изменения движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

Согласно пункту 4.1.1 ОДМ 218.6.019-2016 Местами производства работ на автомобильных дорогах называются участки проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков. В зависимости от сроков проведения работ различают места производства долговременных и краткосрочных работ.

Согласно пункту 4.1.2 ОДМ 218.6.019-2016 для организации и обеспечения безопасности дорожного движения в местах производства работ руководствуются соответствующими требованиями технических регламентов, межгосударственных и национальных стандартов, правилами, настоящим методическим документом и другими отраслевыми дорожными методиками по организации и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах.

Согласно пункту 4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016 Места производства работ  обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006.

Согласно пункту 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 Производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема). Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами ~ организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой. При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения. В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения. Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Согласно пункту 1.10. ВСН 37-84 При организации движения в местах производства дорожных работ должны применяться все необходимые технические средства, предусмотренные схемой. Всякое отклонение от утвержденных схем, а также применение неисправных технических средств недопустимо.

При этом указанные нормативно-правовые акты подлежат обязательному применению в силу прямого указания законодателя в пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Таким образом, невыполнение должностным лицом обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в местах проведения работ, производителем которых оно является в соответствии с требованиями норм правил и стандартов образует объективную сторону вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, вина Константинова А.В.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена и доказана. Константинов А.В. совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Назначая наказание, мировой судья учитывает: грубый характер правонарушения, обстоятельства совершения данного правонарушения; личность виновного, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.8, 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Константинова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде наложение административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 1 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты:

УФК по Мурманской области (УМВД России по г. Мурманску), КПП 519001001, ИНН 5190908238, ОКТМО 47701000, р/счёт 40101810000000010005 в Отделении Мурманск г. Мурманск, БИК 044705001, КБК 18811630020016000140; УИН 188104511900910000184.

Разъяснить, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечёт за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья                                                                                     А.В. Снятков