Решение по делу № 5-282/2019 от 23.04.2019

Дело № 5-282/2019 УИД 29MS0024-01-2019-001926-12 23 апреля 2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска Свепарская Т.Ю., расположенный по адресу: г. Архангельск, ул. Свободы, д.29, к.404, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Архангельска управления надзорной деятельности и профилактической работы (г. Архангельск, ул. Папанина, д. 28, корп. 1) в отношении должностного лица - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Администрации муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад № 20 «Земляничка» Павловой Надежды Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2018 года начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы Ломоносовского, Варавино-Фактория, Майская Горка, Исакогорского и Цигломенского округов ОНДиПР г. Архангельска составлен протокол об административном правонарушении №87 в отношении заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Администрации муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад № 20 «Земляничка» (далее - МБДОУ Детский сад № 20) Павловой Н.В. о том, что она как должностное лицо не выполнила в установленный срок до 01 марта 2019 года п.п. 4,5,6 предписания от 03 февраля 2017 года № 1/1/1 органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, чем совершено правонарушение, предусмотренное  ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Павлова Н.В., не оспаривая факт неисполнения предписания, пояснила, что с ее стороны выполнены все действия, зависящие от нее, а именно с целью исполнения пунктов 4,5,6 предписания от 03 февраля 2017 года № 1/1/1 учредителю в Администрацию МО «Город Архангельск» неоднократно были направлены ходатайства о выделении денежных средств для исполнения предписания в полном объеме, однако денежные средства учредителем не выделены.

Выслушав Павлову Н.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

03 февраля 2017 года в адрес юридического лица МБДОУ Детский сад № 20 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области выдано предписание № 1/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 марта 2018 года. По ходатайству МБДОУ Детский сад № 20 срок исполнения предписания продлен до 01 марта 2019 года.

В ходе проведения проверки исполнения предписания № 1/1/1 от 03 февраля 2017 года выявлено, что в установленный предписанием срок до 01 марта 2019г. предписание от 03 февраля 2017 года не исполнено.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно пунктам 1.1-1.5 Устава МБДОУ Детский сад № 20 является бюджетным учреждением, его учредителем, а также собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Город Архангельск». Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени МО «Город Архангельск» осуществляются мэрией г. Архангельска, департаментом образования мэрии города Архангельска, департаментом муниципального имущества мэрии г. Архангельска в установленном мэрией г. Архангельскапорядке.

МБДОУ Детский сад № 20  не коммерческая организация, обособленным имуществом обладает на праве оперативного управления.

Как следует из материалов дела, заведующая МБДОУ Детский сад № 20 Павлова Н.В. неоднократно обращалась к учредителю - в департамент образования Администрации МО «Город Архангельск» для решения вопроса о выделении денежных средств, в том числе для исполнения предписания № 1/1/1 от 03 февраля 2017 года.

Согласно ответу директора департамента образования Администрации МО «Город Архангельск» Меженного В.С. от 16 марта 2017 года в выделении денежных средств на установку пожарной сигнализации и системы оповещения МБДОУ Детский сад № 20  отказано.

Из ответа директора департамента образования Администрации МО «Город Архангельск» Н.С. Филимоновой от 07 декабря 2017 года следует, что заявка МБДОУ Детский сад № 20 учтена в предварительном перечне объектов, подлежащих капитальному ремонту на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов (планируемый срок 2020 год).

В ответе директора департамента образования Администрации МО «Город Архангельск» Н.С. Филимоновой от 28 ноября 2018 года на заявку МБДОУ Детский сад № 20 указано, что заявки не вошли в предварительный перечень  объектов, подлежащих капитальному ремонту на 2019 год, но заявлены в дополнительную потребность на 2020 год по ремонту АПС и СОУЭ.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Частью 4 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что … руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

С учетом исследованных в судебном  заседании доказательств, суд полагает, что  все меры по устранению выявленных нарушений заведующей МБДОУ Детский сад № 20 Павловой Н.В. предпринимались. Однако у должностного лица отсутствовала реальная возможность исполнения предписания по независящим от нее обстоятельствам.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья приход к выводу об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности заведующей МБДОУ Детский сад № 20 Павловой Н.В. (за невыполнение в установленный срок законного предписания). Указанное обстоятельство исключает дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем оно подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Администрации муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад № 20 «Земляничка» Павловой Надежды Владимировны прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ломоносовский районный суд г. Архангельска с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                   Т.Ю. Свепарская