Решение по делу № 4-474/2016 от 22.08.2016

Дело № 4-474/2016-3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Северодвинск 22 августа 2016 года

Мировой судья судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области  Лоскутова Н.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП  РФ, и другие материалы дела в отношении:

Пашкова Дмитрия Дмитриевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

01 августа 2016 года мировому судье судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области поступил протокол об административном правонарушении и иные материалы по обвинению Пашкова Дмитрия Дмитриевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Согласно материалам дела, Пашков Д.Д. обвиняется в том, что являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного в г. Северодвинске по адресу: ул. Профсоюзная, д. 11А, производящего выплаты наемным работникам, и лицом, несущим ответственность за ежеквартальное предоставление в органы контроля отчетности по уплате страховых взносов, в нарушение п. 1 ч. 9 ст. 15  ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не представил в установленные  законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроки расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2016 года в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ, а именно в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске» (далее - ГУ «УПФ РФ в г. Северодвинске»), расположенное по адресу: г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 105. При установленном сроке представления до 16 мая 2016 года на бумажном носителе, до 20 мая 2016 года в форме электронного документа, расчет в ГУ «УПФ РФ в г. Северодвинске» по состоянию на 26 июля 2016 года не представлен.

Уведомлением № 06-15/5729 от 26.02.2016 года Пашков Д.Д. вызывался 26 июля 2016 года к 09 часам 45 минут в ГУ «УПФ РФ в г. Северодвинске» для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 25.1 ч. 1 и ч. 2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Анализ положений статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Пашкова Д.Д. для составления протокола об административном правонарушении.

Извещение Пашкову Д.Д. о явке для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ, по месту жительства Пашкова Д.Д. не направлялось, поскольку как следует из справки отдела адресно-справочной работы УФМС России по Архангельской области, местом жительства Пашкова Д.Д. является квартира <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Северодвинске Архангельской области, где он зарегистрирован с 08.05.2014 года, с регистрационного учета не снят до настоящего времени. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено на имя Пашкова Д.Д. по иному адресу, а также в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; доказательств, подтверждающих извещение Пашкова Д.Д. о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Составление протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения этого лица в порядке, установленном ст. 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела.

Несоблюдение требований закона об извещении о времени и месте рассмотрения протокола, составление протокола без участия Пашкова Д.Д. при отсутствии сведений о том, что он надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, повлекло нарушение у Пашкова Д.Д. права на защиту, поскольку ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ.

Данные существенные нарушения процессуального закона влекут признание протокола недопустимым доказательством.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.2 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

прекратить производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Пашкова Дмитрия Дмитриевича в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

            На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области.

Мировой судья                                           подпись                                            Н.В. Лоскутова

Верно:

Мировой судья                                                                                          Н.В. Лоскутова