Решение от 04.05.2011 по делу № 5-408/2011 от 04.05.2011

Дело № 5-127-408/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 04 мая 2011 года р.п. Иловля Мировой судья судебного участка № 127 Волгоградской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:

Колосовой <АДРЕС>УСТАНОВИЛ:

Колосова Т.И., являющаяся директором МОУ <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, согласно протоколу об административном правонарушении, не исполнила в установленный срок законное предписание от <ДАТА3>  <НОМЕР> об устранении нарушения Закона Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании», в <АДРЕС> области, гражданки РФвязи с чем  совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

         В ходе рассмотрения дела директор МОУ <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Колосова Т.И. с протоколом не согласилась, пояснила, что руководством школы предприняты все возможные меры для устранения нарушений, указанных в предписании, так, на момент составления протокола об административном правонарушении Устав школы находился на утверждении в Администрации <АДРЕС> муниципального района по причине реализации ФЗ РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных муниципальных учреждений» от 08 мая 2010 года, затем данный Устав был передан для регистрации в налоговую инспекцию для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, таким образом, по независящим от нее обстоятельствам, к указанному в предписании сроку, она не могла устранить нарушения.  

Выслушав Колосову Т.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для освобождения директора МОУ <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Колосову С.В. от административной ответственности, в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно предписанию  <НОМЕР> от 19.11.2010 года, ряд положений,  п. 4.2., п. 4.9.,  п. 4.10., п. 5.6.1 Устава МОУ <АДРЕС> СОШ противоречат Закону Российской Федерации от <ДАТА4> г. <НОМЕР> «Об образовании», в связи с чем, предоставлен срок для устранения нарушений до 30 марта 2011года  (л.д. 8-9).

В результате проверки выполнения требований предписания от 19.11.2010 года <НОМЕР> консультантом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования управления по надзору и контролю в области образования Комитета по образованию и науке Администрации <АДРЕС> области,  установлено, что МОУ <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  не устранило в установленный  предписанием срок, до 30 марта 2011 года, нарушения, а именно не внесло изменения в Устав МОУ <АДРЕС> СОШ.

При таких обстоятельствах, установлен факт неисполнения МОУ <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в установленный срок предписания Комитета по образованию Администрации <АДРЕС> области от 19.11.2010 года <НОМЕР>, тем самым МОУ <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, в лице директора Колосовой Т.И., совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представлено свидетельство серии 34 № 003794254 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, которое подтверждает внесение записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица МОУ <АДРЕС> СОШ от 14 апреля 2011 года.

Таким образом, МОУ <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области на момент составления протокола об административном правонарушении предпринимало действия, направленные на устранение нарушений, указанных в  предписании  Комитета по образованию и науке Администрации <АДРЕС> области, а именно Устав МОУ <АДРЕС> СОШ находился на утверждении в Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области.

Между тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку в действии (бездействии) МОУ <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области формально содержаться признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, а также с учетом того, что данное действие (бездействие) не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, мировой судья полагает возможным освободить данное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом мировой судья учитывает, что в настоящий момент директором МОУ <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Колосовой Т.И., нарушения, указанные в предписании от <ДАТА3> <НОМЕР> устранены, о чем свидетельствуют представленные документы: Устав Муниципального образовательного учреждения <АДРЕС> средней общеобразовательной школы, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 19.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░░░