Решение по делу № 5-360/2018 от 20.08.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.08.2018 года                                                                                           Город Самара

            Мировой судья судебного участка № 13 Кировского судебного районного суда г. Самары Русакова О.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Проектно-промышленное строительное объединение» АО «<АДРЕС>, расположенного по адресу: г. Самара, ул. <АДРЕС>, д. 162, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении в области строительства <НОМЕР>/255 от <ДАТА2>, составленному Государственной инспекцией строительного надзора <АДРЕС> области в отношении ЗАО «ППСО» АО «<АДРЕС> в присутствии представителя данного юридического лица Казакова <Ф.И.О.> установлено, что осуществляется строительство объекта капитального строительства «КОШЕЛЕВ - ПРОЕКТ» Общеобразовательная школа А - 17/1» <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, в районе п.г.т. Смышляевка» по адресу: <АДРЕС>    область,    <АДРЕС>    район,    в    районе п.г.т. Смышляевка.  По проектной документации и результатам инженерных изысканий имеются положительные заключения экспертизы ЕАУ СО «Государственная экспертиза проектов в строительстве» от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА4> <НОМЕР> и от <ДАТА5> <НОМЕР>. Разрешение на строительство объекта <НОМЕР> выдано <ДАТА6> Министерством строительства <АДРЕС> области, срок действия до <ДАТА7> В соответствии с муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА8>, лицом, осуществляющим строительство объекта, является ЗАО «ППСО» АО «<АДРЕС>. В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, ЗАО «ППСО» АО «<АДРЕС> направило извещение о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции вышеуказанного объекта капитального строительства в инспекцию <НОМЕР> от 28:06.2018 (вх. <НОМЕР> от <ДАТА9>). Предметом проверки являлась проверка выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, рных нормативных правовых актов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов согласно пунктов: 1.4 Монтаж ИТП. 2.1           Монтаж наружных инженерных сетей ВК, наружного освещения, электроснабжения. 2.2      Монтаж внутренних инженерных сетей ливневой канализации, водоснабжения и канализации, вентиляции, электромонтажных работ и отопления. Утепление и отделка фасадов. 2.3 Возведение здания спортинвентаря. 2.4 Устройство спортивных площадок. 2.6           Благоустройство территории с выполнением асфальтобетонных покрытий и озеленением с установкой МАФ. При проведении проверки в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> проверки должностными лицами органа государственного строительного надзора установлено: оформленная в установленном порядке исполнительная документация, включая акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы, результаты испытаний не представлена (отсутствует). Не подтверждено выполнение требований проектной документации 07-15/Ш-17/1, нарушены требования РД-11-02-2006, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», требования Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> проверить соблюдение требований технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации к невыполненным работам не представилось возможным, в действиях ЗАО «ППСО» АО «<АДРЕС> усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КОАП РФ.

            Представитель ЗАО «ППСО» АО «<АДРЕС> Бринева <Ф.И.О.> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ признала полностью.

Мировой судья, выслушав представителя ЗАО «ППСО» АО «<АДРЕС>, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

            В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ выражается в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса.

            Мировым судьей установлено, что осуществляется строительство объекта капитального строительства «КОШЕЛЕВ - ПРОЕКТ» Общеобразовательная школа А - 17/1» <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, в районе п.г.т. Смышляевка» по адресу: <АДРЕС>    область,    <АДРЕС>    район,    в    районе п.г.т. Смышляевка.  По проектной документации и результатам инженерных изысканий имеются положительные заключения экспертизы ЕАУ СО «Государственная экспертиза проектов в строительстве» от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА4> <НОМЕР> и от <ДАТА5> <НОМЕР>. Разрешение на строительство объекта <НОМЕР> выдано <ДАТА6> Министерством строительства <АДРЕС> области, срок действия до <ДАТА7> В соответствии с муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА8>, лицом, осуществляющим строительство объекта, является ЗАО «ППСО» АО «<АДРЕС>. В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, ЗАО «ППСО» АО «<АДРЕС> направило извещение о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции вышеуказанного объекта капитального строительства в инспекцию <НОМЕР> от 28:06.2018 (вх. <НОМЕР> от <ДАТА9>). Предметом проверки являлась проверка выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, рных нормативных правовых актов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов согласно пунктов: 1.4 Монтаж ИТП. 2.1            Монтаж наружных инженерных сетей ВК, наружного освещения, электроснабжения. 2.2      Монтаж внутренних инженерных сетей ливневой канализации, водоснабжения и канализации, вентиляции, электромонтажных работ и отопления. Утепление и отделка фасадов. 2.3 Возведение здания спортинвентаря. 2.4 Устройство спортивных площадок. 2.6            Благоустройство территории с выполнением асфальтобетонных покрытий и озеленением с установкой МАФ. При проведении проверки в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> проверки должностными лицами органа государственного строительного надзора установлено: оформленная в установленном порядке исполнительная документация, включая акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы, результаты испытаний не представлена (отсутствует). Не подтверждено выполнение требований проектной документации 07-15/Ш-17/1, нарушены требования РД-11-02-2006, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», требования Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> проверить соблюдение требований технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации к невыполненным работам не представилось возможным, в действиях ЗАО «ППСО» АО «<АДРЕС> усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КОАП РФ.

            Вина ЗАО «ППСО» АО «<АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными мировым судьей:

- разрешением на строительство <НОМЕР> от <ДАТА6>г. объекта капитального строительства «КОШЕЛЕВ - ПРОЕКТ» Общеобразовательная школа А - 17/1» <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, в районе п.г.т. Смышляевка» по адресу: <АДРЕС>    область,    <АДРЕС>    район,    в    районе п.г.т. Смышляевка;

- положительным заключением экспертизы <НОМЕР> от <ДАТА15> объекта капитального строительства «КОШЕЛЕВ - ПРОЕКТ» Общеобразовательная школа А - 17/1» <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, в районе п.г.т. Смышляевка» по адресу: <АДРЕС>    область,    <АДРЕС>    район,    в    районе п.г.т. Смышляевка;

- положительным заключением экспертизы <НОМЕР> от <ДАТА4>г. объекта капитального строительства «КОШЕЛЕВ - ПРОЕКТ» Общеобразовательная школа А - 17/1» <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, в районе п.г.т. Смышляевка» по адресу: <АДРЕС>    область,    <АДРЕС>    район,    в    районе п.г.т. Смышляевка;

- извещением <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА9>г., представителем ЗАО «ППСО» АО «<АДРЕС> Есиной <Ф.И.О.> сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства «КОШЕЛЕВ - ПРОЕКТ» Общеобразовательная школа А - 17/1» <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, в районе п.г.т. Смышляевка» по адресу: <АДРЕС>    область,    <АДРЕС>    район,    в    районе п.г.т. Смышляевка;

- распоряжением Государственной инспекции строительного надзора <АДРЕС> области от <ДАТА18> о проведении в отношении ЗАО «ППСО» АО «<АДРЕС> выездной внеплановой проверки;

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА2> ЗАО «ППСО» АО «<АДРЕС>, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены, указанные в протоколе об административном правонарушении, нарушения;

            - выпиской из ЕГРЮЛ,

            - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/255 от <ДАТА11> года, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, из которого усматривается, что согласно объяснениям представителя ЗАО «ППСО» АО «<АДРЕС> Казакова <Ф.И.О.> с протоколом согласен.

            Таким образом, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ЗАО «ППСО» АО «<АДРЕС> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в искаженном виде.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей  не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Закрытое акционерное общество «Проектно-промышленное строительное объединение» АО «<АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в  размере 3000 (три тысячи) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего о его уплате.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа - УФК по <АДРЕС> области (Государственная инспекция строительного надзора <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК 72811690040110000140 ОКТМО 36701325 БИК <НОМЕР> р/с 40101810200000010001 в отделение по <АДРЕС> области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                 О.Т. Русакова