Решение по делу № 5-524/2021 от 05.07.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Вельск                                                                                                                  05 июля 2021 года

         Мировой судья судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области Митягин В.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Любарского Юрия Алексеевича,

установил :

из Межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и НАО передан на рассмотрение мировому судье протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Любарского Ю.А. и иные материалы.

 В силу ч. 6 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из представленного на рассмотрение протокола об административном правонарушении в отношении Любарского Ю.А. следует, что данный протокол об административном правонарушении 30 июня 2021 года составлялся без участия Любарского Ю.А., его представителя.  

В приложенных к протоколу об административном правонарушении материалах отсутствуют сведения о надлежащем извещении Любарского Ю.А. о времени и месте составления протокола.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, отсутствовали законные основания у должностного лица для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ в отсутствие ИП Любарского Ю.А., ввиду отсутствия сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола.

 Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ. 

 Данные обстоятельства имеют юридическое значение для дела и являются существенными, не могут быть восполнены в судебном заседании при рассмотрении дела по существу, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности фактически было лишено в силу частей 3 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ представить объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, а также реализовать иные процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что свидетельствует о допущенных нарушениях административного законодательства в части соблюдения процедуры оформления протокола об административном правонарушении, и фактически при рассмотрении дела по существу может являться основанием, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах считаю, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу их составившему.

Руководствуясь п. 2 ст. 29.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил :

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ от 30 июня 2021 года в отношении индивидуального предпринимателя Любарского Юрия Алексеевича и другие материалы возвратить в Межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и НАО.

Мировой судья                                                                                                              В.А. Митягин