Решение по делу № 4-166/2020 от 13.05.2020

Дело № 5-166/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2020 года                                                                                                   город Архангельск,

                                                                                                                             улица Суворова, дом 11

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Архангельска Рифтина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее из Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18) в отношении

Дракунова Олега Леонидовича, <ДАТА2> рождения, уроженца  <АДРЕС>, директора ООО «Долина Звезд», проживающего по адресу: <АДРЕС>установил:

Дракунов О.Л. является директором ООО «Долина Звезд», которое с 01 июня 2019 года по 30 сентября 2019 года осуществило розничную продажу маркированной алкогольной продукции: · двух бутылок водки «Архангельская классическая», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 градусов по цене 159 рублей за единицу продукции; · одну бутылку водки «Финский стандарт оригинальная», емкостью 0,5 литра, крепостью 38 градусов по цене 160 рублей; · одну бутылку водки «Архангельская классическая», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 градусов по цене 160 рублей; · одну бутылку водки «TUNDRA AUTHENTIC.Водка крайнего севера» емкостью 0,5 литра, крепостью 40 градусов по цене 200 рублей; · одну бутылку водки «Народная Марка Классическая», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 градусов по цене 159 рублей, то есть по ценам ниже минимальной цены, установленной Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 58 н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (в действующей редакции до 01 января 2020 года). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ. Дракунов О.Л. и его защитник Гаврюшова С.И. о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. Представили письменные пояснения, в которых со ссылками на имеющиеся в материалах дела чеки и карточки товара указали, что реализованная организацией продукция имела иной литраж (не 0,5 литра, а 0,25 литра), в связи с чем нарушения минимальных цен розничной продажи алкогольной продукции, не допускалось. На основании ст. 2.9 КоАП РФ просили об освобождении от административной ответственности. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под алкогольной продукцией понимается произведенная с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (ст. 2 указанного выше закона). Из положений п. 5 ст. 11 указанного закона следует, что закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Абзацем 30 п. 1 ст. 26 закона предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, помимо прочего, поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона. Согласно Приказу Министерства Финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 58 н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов,» установлена цена на водку 38 процентов и 40 процентов за 0,5 литра готовой продукции, не ниже которой осуществляются розничная продажа такой алкогольной продукции, в размере 215 рублей (в редакции, действующей до 01 января 2020 года). Как следует из материалов дела, ООО «Долина Звезд» обладает лицензией № 29РПА0001190 от 04 сентября 2019 года на розничную продажу алкогольной продукции. ООО «Долина Звезд» осуществляет деятельность по реализации алкогольной продукции, в том числе в точках розничной торговли, расположенных по адресам: - Архангельская область, Вельский район, пос. Синега-Лесопункт, ул. Школьная, д. 26 пом. 2, - МО «Ерцевское», Архангельская область, Коношский район, пос. Ерцево, ул. Южная, д. 40, часть пом. 2, пом.3, отдел в магазине. На основании задания заместителя министра агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области по торговле от 11 ноября 2019 года № 04-64/118, проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в сфере розничной продажи алкогольной продукции посредством анализа представленной Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу информации о нарушениях минимальных цен при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Архангельской области. В рамках осуществления контроля из информационной системы, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, через интернет - сервис «Личный кабинет» в разделе «Отчеты» - «ЕГАИС» произведены выгрузки «Отчет о реализации продукции ниже минимальной цены» за период с 01 июня 2019 года по 30 сентября 2019 года для анализа сводных данных по юридическим лицам в регионе, совершившим розничные продажи алкогольной продукции по ценам ниже минимальных цен, установленных соответствующим уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации. По данным, полученным из ЕГАИС, 01 июня 2019 года, 10 июня 2019 года, 23 июня 2019 года, 25 июля 2019 года, 30 сентября 2019 года ООО «Долина Звезд» осуществило реализацию алкогольной продукции: • двух бутылок водки «Архангельская классическая», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 градусов по цене 159 рублей за единицу продукции; • одну бутылку водки «Финский стандарт оригинальная», емкостью 0,5 литра, крепостью 38 градусов по цене 160 рублей; • одну бутылку водки «Архангельская классическая», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 градусов по цене 160 рублей; • одну бутылку водки «TUNDRA AUTHENTIC.Водка крайнего севера» емкостью 0,5 литра, крепостью 40 градусов по цене 200 рублей; • одну бутылку водки «Народная Марка Классическая», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 градусов по цене 159 рублей. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Долина Звезд» Дракунов О.Л. занимает должность директора. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. По смыслу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ Дракунов О.Л. как директор ООО «Долина Звезд», обладает организационно - распорядительными и административно - хозяйственными функциями и является должностным лицом. Частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Факт совершения Дракуновым О.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается: заданием на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 11 ноября 2019 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Долина Звезд», лицензией от 04 сентября 2019 года на розничную продажу алкогольной продукции, сведениями из ЕГАИС, и иными материалами дела. Оснований не доверять этим доказательствам мировой судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности Дракунова О.Л. как директора ООО «Долина Звезд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ. Представленные в обоснование своей позиции по данному делу Дракуновым О.Л. копии чеков и карточек товаров о реализации алкогольной продукции 01 июня 2019 года, 10 июня 2019 года, 23 июня 2019 года, 25 июля 2019 года и 30 сентября 2019 года, об отсутствии состава административного правонарушения не свидетельствуют. Так, копии представленных чеков и карточки учета товара не подтверждают реализацию продукции, отраженной в отчете ЕГАИС, поскольку в них отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать данную продукцию, в том числе ее объем, полное наименование товара, коды. Наличие в карточке товара сведений о литраже не позволяет прийти к выводу о том, что указанная в карточке продукция, является продукцией отраженной в чеке. Доказательств невозможности соблюдения Дракуновым О.Л. требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено. Статья 2.9 КоАП РФ, устанавливая возможность освобождения от административной ответственности, предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения,судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений, а потому не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особенной части КоАП РФ ответственность не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Установив фактические обстоятельства дела и, не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в пределах своей компетенции судья может прийти к выводу об отсутствии оснований для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Мировой судья приходит к выводу, что в данном случае нарушение установленной законодательством минимальной цены реализации алкогольной продукции носило единичный характер, с учетом конкретных обстоятельств дела, количества реализованной продукции существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, каких-либо негативных последствий не наступило.

С учетом изложенного, мировой судья считает возможным применить положения       ст. 2.9 КоАП РФ и освободить Дракунова О.Л. от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

освободить директора общества с ограниченной ответственностью «Долина Звезд» Дракунова Олега Леонидовича от административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Долина Звезд» Дракунова Олега Леонидовича по ч. 2 ст. 14.6  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьскогосудебного района г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                Е.А. Рифтина