Решение по делу № 5-375/2019 от 05.09.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ответственности за административное правонарушение

07 сентября 2019 года г. Похвистнево Резолютивная часть постановления объявлена 05.09.2019 года. Постановление изготовлено в полном объеме 07.09.2019 года.Суд в составе и.о. мирового судьи судебного участка № 150 Похвистневского судебного района Самарской области - мирового судьи судебного участка № 75 Похвистневского судебного района Самарской области Яновой О.В., с участием помощника Похвистневского межрайонного прокурора ЯковлевойТ.В., при секретаре Долидудко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР>/19 отношении  должностного лица - исполняющего обязанности директора ГБОУ ООШ с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  Еличкиной Л.Н.1, <ДАТА4> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей  по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой  к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Еличкина Л.Н.1, являясь исполняющим обязанности директора ГБОУ ООШ с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС>, в нарушении ч.2 ст. 29 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» совершила  нарушение установленного порядка реализации прав  и свобод обучающихся образовательной организации, выразившееся в не размещении  на официальном сайте в сети «Интернет» образовательного учреждения копий предписаний органов, осуществляющих государственный  контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

<ДАТА6> и.о. <АДРЕС> межрайонного прокурора в отношении должностного лица Еличкиной Л.Н.1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.57 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

         В судебное заседание  Еличкина Л.Н.1  не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств и возражений не представила, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, вину признает.

В силу ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

            В судебном заседании помощник  прокурора Яковлева Т.В., участвующая в деле в порядке ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доводы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь Еличкину Л.Н.1 к административной ответственности по ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, поскольку ее  вина полностью установлена и доказана, наказание назначить в пределах санкции статьи.

         Выслушав  помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»  к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 ст. 29 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну и подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". В силу п. 5 ч. 2 указанной статьи образовательные организации обеспечивают открытость и доступность предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и  обновления  информации об образовательной организации (далее Правила).

         Согласно пп. «д» п. 3 Правил образовательная организация размещает на официальном сайте  предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

         Пунктом 6 Правил установлено, что образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

         Уставом ГБОУ ООШ с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области также предусмотрено, что учреждение формирует открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о его деятельности, обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте Учреждения в сети «Интернет». Учреждение обеспечивает открытость и доступность, в том числе, предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний. (п. 1.23).

Из материалов дела следует, что Похвистневской межрайонной прокуратурой <ДАТА8> проведен мониторинг сайтов образовательных учреждений г.о. <АДРЕС> и м.р. <АДРЕС>, на предмет соблюдения образовательными организациями законодательства об образовании.

В результате  установлено, что ГБОУ ООШ с. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> раскрывает информацию о своей деятельности посредством размещения сведений на официальном сайте в сети "Интернет" по электронному адресу http:/stuhskool.minobr63.ru, на котором выявлено не размещение копий предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

         Отсутствие данной информации является нарушением ч.2 ст. 29 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации».

  В силу требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА9> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»  образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Частью 2 ст. 5.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Приказом от <ДАТА10>  <НОМЕР> на Еличкину Л.Н.1 возложены обязанности  директора ГБОУ ООШ с. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> с <ДАТА11>, поэтому она в силу своих полномочий обладает организационно-распорядительными функциями, т.е. является субъектом указанного правонарушения.

Вина должностного лица установлена и подтверждается исследованными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении <ДАТА>  рапортом помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора; скрин-копей страницы с сайта http://stuhskool.minobr63.ru и иными материалами дела.

Оснований для применения положений ст. 2.9 и  ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  а также обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает полное признание Еличкиной Л.Н.1 вины

         Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить Еличкиной Л.Н.1 минимальное наказание.

Руководствуясь ст. 5.57 ч. 2, 23.1, 29.9 , 29.10 КоАП РФ,суд

постановил:

Признать  исполняющего обязанности директора ГБОУ ООШ с. <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС>  Еличкину Л.Н.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.57 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей  наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<НОМЕР>Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Похвистневский районный суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии.

<НОМЕР>

Мировой судья                                                                            О.В. Янова