Решение по делу № 5-1/2018 от 19.01.2018

Дело № 5-1/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Далматово 22 января 2018 года

Мировой судья судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области Костромина Надежда Валентиновна (ул. Советская, д.112, г.Далматово, Курганская область), рассмотрев  в  открытом судебном заседании  дело  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Кузнецова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего  по адресу:  ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> область, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Администрации города Далматово от 15.09.2017г. № 158р «О проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства», 11.10.2017 года установлен факт не выполнения Кузнецовым Александром Ивановичем в установленный срок до 21.08.2017 года законного предписания об устранении нарушения земельного законодательства выданного специалистом-землеустроителем отдела по управлению имуществом <ФИО2> от <ДАТА6>, - оформить в установленном законом порядке и представить необходимые правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на земельный участок, площадью 17,16 кв.м.,  прилегающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: Курганская области, Далматовский район, г. <АДРЕС>. В обязанность  Кузнецова А.И., в соответствии с предписанием от <ДАТА6> об устранении нарушения земельного законодательства, входило представление информации об исполнении предписания, подтверждающей устранение земельного правонарушения. Информации об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения гражданином Кузнецовым А.И.  не представлены до 21.08.2017 года (включительно).

<ДАТА7> документов, подтверждающих, что земельный участок, площадью 17,16 кв.м. прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: Курганская область, Далматовский район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> используется в соответствии со статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации гражданином Кузнецовым А.И., не предоставлено. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <ДАТА8> <НОМЕР>, выданного филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <АДРЕС> области, кадастровый номер земельного участка <НОМЕР>, местоположение: Курганская область, Далматовский район, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилого дома, площадь составляет 1200 кв.м., правообладатель:  <ФИО3>,  вид, права, номер и дата регистрации: собственность, 45-45-03/007/2011-123, <ДАТА9>

Факт использования земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, Далматовский район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ориентировочной площадью 17,16 кв.м. без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов   Кузнецовым А.И.  не отрицается.

Таким образом, в ходе проверки выявлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА6>, Кузнецовым А.И. не исполнено, тем самым нарушена часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что указывает на наличие административного правонарушения, как невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль.

В судебном  заседании  лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Кузнецов А.И. с протоколом об административном правонарушении не согласен, поскольку металлический гараж, площадью 19,4 кв.м.,  одна часть которого расположена на его  земельном   участке,  вторая часть на   земельном участке,  принадлежащем  муниципальному образованию, используется им временно  для хранения строительного материала.  Считает, что   поскольку дом его не достроен, он имеет право  использовать это  помещение для хранения строительного материала. Когда он построит дом, тогда   указанный    металлический   гараж уберет с земельного участка.  Считает,  что предписание ему  было вынесено неправильно,    с заявлением о продлении срок  предписания он обратился для   продолжения строительства, намерений оформить земельный участок у него не было. Право собственности у него зарегистрировано    на земельный  участок на  1200 кв.м.,    по адресу: ул. <АДРЕС>,  г <АДРЕС>,  <АДРЕС> область,  однако  фактически он использует  1189 кв.м.,  как указано в  техническом паспорте на дом от 2010 г. Поэтому  считает, что нарушений им не допущено.

            Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист  по градостроительной  деятельности  <ФИО4>  протокол об административном правонарушении   поддержала  в полном объеме.  Ей известно со  слов <ФИО2>, когда ею <ДАТА10> было вынесено предписание об устранении указанного нарушения, Кузнецов А.И. был согласен с нарушением и предписанием, подписал указанный акт, обмеры не оспорил. В октябре 2017 г. обмер земельного участка   производился по данным прошлого обмера земельного участка, нарушение  было установлено,  так как  гараж   был   на том же месте,   за  пределами земельного участка, принадлежащего   Кузнецову А.И., то есть   Кузнецов А.И. предписание не выполнил. Актпроверки   соблюдения земельного законодательства <ДАТА7>   Кузнецов А.И.отказался подписывать в присутствии <ФИО5> и    <ФИО6>,  так как  был не согласен   с нарушением. Считает, что в бездействии Кузнецова А.И. имеется состав  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, настаивает на привлечении его к ответственности. 

            Свидетель <ФИО5>   она работает   специалистом-землеустроителем  отдела   Управления    имуществом и земельных отношений.  <ДАТА11>  она  и <ФИО4>    выезжали на проверку     о соблюдении  земельного законодательства Кузнецовым А.И.по   адресу: ул. <АДРЕС>,  г. <АДРЕС>,  <АДРЕС> область.  <ДАТА7>    Кузнецов А.И. по результатам проверки явился,но отказался подписывать акт     проверки   соблюдения земельного законодательства <ДАТА7> Нарушение у Кузнецова А.И.  заключалось в том, что за пределами его земельного участка, расположен его металлический гараж.  Предписание  Кузнецовым А.И.  не  было выполнено, гараж стоял на прежнем месте.

Заслушав  лиц, участвующих   в деле,  свидетеля,  исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит в  действиях Кузнецова А.И. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении  нарушений законодательства.

            Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает, что невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

<ДАТА4> в отношении Кузнецова А.И. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому при проведении  внеплановой проверки  соблюдения земельного законодательства,  установлено, что

11.10.2017 года установлен факт не выполнения Кузнецовым А.И.в установленный срок до 21.08.2017 года законного предписания об устранении нарушения земельного законодательства,  выданного  специалистом-землеустроителем отдела по управлению имуществом <ФИО2> от <ДАТА6> -  оформить в установленном законом порядке и представить необходимые правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на земельный участок, площадью 17,16 кв.м.,  прилегающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: Курганская области, Далматовский район, г. <АДРЕС>.

Таким образом, установлен факт невыполнения Кузнецовым А.И. в срок обязательных для исполнения требований предписания  от <ДАТА10>        

            Копией распоряжений главы   города Далматово от 15.09.2017 г. № 158р подтверждаетсязаконность и обоснованность проведения внеплановой проверки Кузнецова А.И.на предмет соблюдения земельного законодательствана  указанном земельном участке.   Факт совершения правонарушения подтвержден актом проверки соблюдения требований законодательства № 55   от  11.10.2017 г.

            Как установлено в судебном заседании, имея реальную возможность и достаточный срок, Кузнецов А.И.не выполнил обязательные для исполнениятребования предписания от <ДАТА10>, в срок без уважительной причины. Нарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,  Кузнецовым А.И. выразилось в том, что имея возможность для соблюдения требований законодательства и устранения  указанных в предписаниях нарушений, они не были выполнены в установленный в предписании  срок   и определении о продлении указанного срока до <ДАТА13> О невозможности по каким-либо причинам исполнения указанных мероприятий Кузнецовым А.И. должностное лицо, вынесшее предписание, в известность не поставил, доказательств уважительности причин неисполнения названных требований суду не представил.  Кроме того, суд принимает во внимание, что при обращении Кузнецова А.И.с ходатайством о продлении срокаисполнения требований предписания ему   был предоставлен дополнительно срок устранения указанных нарушений до <ДАТА14> Доказательств, свидетельствующих о том, что Кузнецовым А.И. принимались все возможные меры для исполнения в срок требований предписания, в судебном заседании представлено не было. Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми.

К  показаниям Кузнецова А.И. суд относится критически, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств  и объяснениями должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении,    <ФИО4>    и показаниями  свидетеля  <ФИО5>

Непризнание Кузнецовым А.И. своей вины, суд расценивает, как избранный им способ защиты с целью избежать предусмотренной законом административной ответственности.

            При назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, назначает ему  минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

                        Руководствуясь ст.ст. 19.5, 23.1,29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кузнецова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,  и назначить  ему наказание  в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Штраф подлежит уплате добровольно в течение 60 дней по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (Администрация города Далматово), ИНН 4506001630; КПП 450601001, р/с 40101810000000010002 отделение Курган, г.Курган, БИК 043735001, код ОКТМО 37608101, КБК 09911690050130000140.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка №5.

Одновременно разъясняю положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мотивированное постановление составлено 22.01.2018 г.Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Далматовский районный суд Курганской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления в окончательной форме.

       Мировой судья                                                                    Н.В. Костромина