Решение по делу № 5-16/2021 от 25.01.2021

                                                                                                                       Дело <НОМЕР>.

УИД 46MS0051-01-2021-000007-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«25» января 2021 года                                                                                                    г. Курск

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района Центрального округа г. Курска Радина Н.П. (г. Курск, ул. <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Энергострой» (<АДРЕС>) <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

23 декабря 2020 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Курской области <ФИО1> в отношении ООО «Энергострой» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому юридическим лицом не выполнено предписание <НОМЕР> от 20 ноября 2020 г. об устранении нарушений требований трудового законодательства, а именно: произвести выплату всех причитающихся денежных средств <ФИО2> и <ФИО3> при увольнении в срок до 03 декабря 2020 г.

В судебное заседание представитель ООО «Энергострой» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «Энергострой».

Исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства  в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, мировой судья приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что по результатам проведения Государственной инспекции труда в Курской области на основании распоряжения (приказа) от 14 октября 2020 года <НОМЕР> внеплановой, документарной проверки соблюдения ООО «Энергострой» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, были выявлены нарушения трудового законодательства (не произведены выплаты всех причитающихся денежных средств <ФИО2>, <ФИО3> при увольнении).

С целью устранения выявленных нарушений ООО «Энергострой» было выдано предписание <НОМЕР> от 20 ноября 2020 года, в котором предписано в срок - до 03 декабря 2020 года произвести выплату всех причитающихся денежных средств <ФИО2>, <ФИО3> при увольнении в срок до 03 декабря 2020 года.

Названное предписание в установленном законом порядке обжаловано не было. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного предписания, и согласились со сроком его исполнения.

Сведения  о переносе срока  выполнения предписания <НОМЕР> от 20 ноября 2020  года в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

По результатам проведения проверки выполнения предписания (Акт проверки <НОМЕР> от 20 ноября 2020 года) было установлено, что вышеназванное предписание в установленный срок - до 03 декабря 2020 года ООО «Энергострой» не выполнило, информацию об устранении указанных в предписании нарушений в Государственную инспекцию труда в Курской области не направило.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются сведениями, изложенными в протоколе <НОМЕР> об административном правонарушении от 20 декабря 2020 года, в распоряжении (приказе) от 14 октября 2020 года <НОМЕР> органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки, в предписании <НОМЕР> от 20 ноября 2020 года, в Акте проверки <НОМЕР> от 20 ноября 2020 года.

 Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного всестороннего рассмотрения дела, а также для вывода о полной доказанности вины  ООО «Энергострой» в совершении административного правонарушения. 

Диспозиция ч.23 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, указанное правонарушение характеризуется тем, что виновное лицо проявляет бездействие или осуществляет действие, которое нельзя признать надлежащим в части сроков выполнения.

Исходя из смысла норм действующего законодательства, предписание выносится в случае установления нарушений законодательства в целях их устранения. Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.  

Действия (бездействие) ООО «Энергострой»  следует квалифицировать по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,  поскольку, как установлено мировым судьей, ООО «Энергострой» не выполнило в установленный срок - до 03 декабря 2020 года предписание <НОМЕР> от 20 ноября 2020 года и не предоставило в указанный срок информацию об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных и достоверных доказательств того, что ООО «Энергострой», его руководством предпринимались эффективные и достаточные меры для выполнения предписания в установленный срок, а также доказательств уведомления органа, осуществляющий государственный надзор (контроль), о невозможности выполнения предписания в указанный в нём срок, обращение с ходатайством о продлении срока устранения нарушения, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.  Напротив, из материалов дела следует, что ООО «Энергострой»  не применена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась для соблюдения норм законодательства в течение срока, предоставленного должностным лицом Государственной инспекции труда в Курской области. 

Таким образом, представленные материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы, на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания  ООО «Энергострой»,  мировой судья,учитывая характер  совершенного  административного правонарушения, объектом которогоявляется установленный законом порядок управления, связанный с соблюдением обязательных требований трудового законодательства Российской Федерации; обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое положении юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить ООО «Энергострой» административное наказание, предусмотренное санкцией ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Назначенный вид административного наказания - административный штраф, его размер  соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного ООО «Энергострой» административного правонарушения и обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствие не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного вреда, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст.4.1 КоАп РФ учитываются при назначении административного наказания.

Вместе с тем, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения ООО «Энергострой» от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку состав вмененного правонарушения является формальным, а поэтому ответственность наступает независимо от последствий совершенного правонарушения. Какие-либо основания, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать рассматриваемое административное правонарушение малозначительным, не установлены и материалами дела не подтверждены. Помимо того, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, направленного против порядка управления в сфере труда (обеспечения на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы), данное правонарушение нельзя признать малозначительным.   

руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 Кодекса РФ об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Энергострой» признать виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по расчетному счету 40101810445250010003 УФК по Курской области (Государственная инспекция труда в Курской области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 38701000, БИК <НОМЕР>, Отделение Курск г. Курск, Код БК 150 116 01191010005140 - административный штраф по постановлению, УИН 15044022020000225078.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. 

На постановление может быть подана жалоба в Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 суток со дня его вручения через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района Центрального округа г. Курска.

Мировой судья                                                                                               Н.П. Радина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>