Решение по делу № 5-219/2019 от 03.04.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> / 2019

о назначении административного наказания

03 апреля 2019 года                                                                                     г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 118 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Горбачев О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении                                                                                                                                                                                                                                                                           

юридического лица - ООО «Современные Технологии Строительства», ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> дата гос.регистрации 18.04.2017 г.; юридический адрес: 445039, РФ, <АДРЕС> область, г. Тольятти, ул. <АДРЕС>, д. 17, кв. 96, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34  Кодекса РФ об административных правонарушениях,  

УСТАНОВИЛ:

24.01.2019 года в период с 11-20 до 12-00 часов государственным инспектором ДН отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти майором полиции <ФИО1> совместно со старшим помощником прокурора <АДРЕС> района города Тольятти <ФИО2> в ходе контроля (надзора) за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети <АДРЕС> района городского округа Тольятти были выявлены следующие недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети:

-наличие на покрытии проезжей части дороги снега (рыхлый и талый снег) и зимней скользкости в виде уплотненного снега, снежный накат: на улице Коммунальной в районе дома <НОМЕР> на улице Транспортной на участке от Фабричного проезда до Слесарного проезда; на Служебном проезде от <АДРЕС> шоссе до улицы Коммунальной;

-наличие сформированного снежного вала на покрытии проезжей части и бортовом камне, при этом допущено сужение проезжей части: на улице Коммунальной в районе дома <НОМЕР> на улице Транспортной на участке от Фабричного проезда до Слесарного проезда; на Служебном проезде от <АДРЕС> шоссе до улицы Коммунальной;

-Наличие сформированных снежных валов в границах пешеходного перехода и ближе Юм от него: на улице Коммунальной в районе дома <НОМЕР>.

По результатам обследования были составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, произведено фотодокументирование, измерения проводились рулеткой измерительной «ЭНКОР-ОК» заводской номер <НОМЕР> свидетельство о поверке <НОМЕР> до 30.11.2019 года.

19.09.2017 между администрацией городского округа Тольятти и ООО «Автодоринжиниринг» был заключен муниципальный контракт № 0842200002117000147_259977 «На выполнение работ по содержанию автомобильных дорог городского округа Тольятти» (далее контракт). В соответствии с условиями контракта ООО «Автодоринжиниринг» оказывает услуги по содержанию автомобильных дорог и является ответственным лицом за состояние автомобильных дорог городского округа Тольятти.

Согласно пункта 5.4.2 контракта ООО «Автодоринжиниринг» вправе привлечь к исполнению обязательств по настоящему контракту третьи лиц (субподрядные организации).

26.10.2017 между ООО «Автодоринжиниринг» и ООО «Современные Технологии Строительства» был заключен договор субподряда <НОМЕР> «На выполнение работ по содержанию автомобильных дорог городского округа Тольятти» (далее договор). В соответствии с условиями пункта 1.1 договора, ООО «Современные Технологии Строительства», как субподрядчик, принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию автомобильных дорог городского округа Тольятти. Перечень, состав работ и периоды выполнения работ по содержанию указаны в Перечне автомобильных дорог (приложение 1.1 к договору) и Техническом задании (приложение <НОМЕР> к договору). Рассматриваемые улицы в деле об административном правонарушении, на которых были выявлены недостатки зимнего содержания, указаны в пунктах 1 и 3 указанного Перечня. В соответствии с пунктом 1.3 договора, субподрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с нормативно-техническими требованиями, указанными в Техническом задании. Срок договора определен пунктом 1.4 договора до 30.10.2019. Пунктом 1.5 договора определено выполнение работ в рамках муниципального контракта №№ 0842200002117000147_259977 от 19.09.2017, заключенным ООО «Автодоринжиниринг» с Администрацией городского округа Тольятти.

Согласно Техническому заданию (приложение <НОМЕР> к договору), работы по содержанию включают в себя: работы по содержанию проезжей части автомобильных дорог с бортовым камнем (при наличии бортового камня) и (или) обочины (при наличии обочины); работы по содержанию посадочных площадок остановок общественного транспорта; работы по содержанию тротуаров, тротуаров через разделительные полосы и подходов к ним; работы по содержанию разделительных полос (включая кольцевые развязки), обочин и прилегающей к автодорогам территории; работы по содержанию подземных и наземных пешеходных переходов.

В соответствии с п.6, п.8, п.9, приложением <НОМЕР> к договору «Техническое задание на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог городского округа Тольятти» ООО «Современные Технологии Строительства» выполняет работы по зимнему содержанию автомобильных дорог, а именно проезжей части, содержанию тротуаров, содержанию подземных и наземных пешеходных переходов, содержанию удерживающих барьерных ограждений.

На основании п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Так как указанные выше участки автомобильных дорог городского округа Тольятти являются дорогами общего пользования (п. 3 ст. 5 от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации») требования нормативной документации по обеспечению безопасности дорожного движения на данные дороги распространяются в полном объеме.

Таким образом, ООО «Современные Технологии Строительства», нарушены требования пунктов 8.1, 8.5, 8.6, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> и части 1, части 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений».

 Представитель ООО «Современные Технологии Строительства» в судебное заседание не явился. Извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. Не сообщил суду о причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, или с его участием. На этом основании в соответствии со ст.25.1 ч. 2 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.    

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от <ДАТА10> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА11> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При выявлении 24.01.2019 года указанных выше недостатков в содержании автомобильной дороги и при отсутствии со стороны ООО «Современные Технологии Строительства» доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований ГОСТ Р 50597-2017 на рассматриваемом участке дороги, доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, мировой судья приходит к выводу о совершении ООО «Современные Технологии Строительства»  административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом <НОМЕР> от 21.02.2019 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.01.2019г.; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда; фотоматериалами; копиями выдержек из муниципального контракта <НОМЕР> от 19.09.2017; информацией прокуратуры о назначении проверки <НОМЕР> от 24.01.19; актом прокурорской проверки; сопроводительным письмом прокуратуры <НОМЕР> от 29.01.2019г о принятии мер; копией договора субподряда <НОМЕР> от 26.10.2017; учредительными документами на ООО «Современные Технологии Строительства», которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.  

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным КоАП РФ.

Проанализировав и оценив каждое из имеющихся доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и достаточности для разрешения дела, судья считает доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

Действия юридического лица ООО «Современные Технологии Строительства» судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, способ его финансирования, а также смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность назначить юридическому лицу административное наказания с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, судья не усматривает, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ также не имеется.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, материалы дела такие данные не содержат, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Современные Технологии Строительства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.       

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд г. Тольятти путем подачи жалобы мировому судье.

Штраф необходимо оплатить по реквизитам: Получатель: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), код администратора - 101, р/с 40101810822020012001, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 36628000, КБК 18811630030016000140, Банк: отделение Самара, УИН 18810463191600001443.    

Сумма административного штрафа должна быть уплачена в течение 60 дней с даты вступления настоящего постановления в законную силу.Квитанция подлежит предъявлению в судебный участок № 118 Самарской обл. (445022, г. Тольятти, ул. <АДРЕС>, 16 каб. 119). 

В соответствие с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                             О.С. Горбачев