Решение по делу № 2-275/2014 ~ М-243/2014 от 18.07.2014

Дело № 2-275/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ильинский              30 июля 2014 г.

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Стерховой А.Ю.,

с участием пом. прокурора Ильинского района Трушкова П.В.,.

представителей ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Чёрмозская детская школа искусств» Одинцовой Л.Г., Порываевой О.В. по доверенности,

представителя ответчика администрации Ильинского муниципального района РЯбковой В.А. по доверенности,

при секретаре Поносовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по заявлению прокурора Ильинского муниципального района к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Чёрмозская детская школа искусств», администрации Ильинского муниципального района о возложении обязанности по получению лицензии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ильинского района обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать МБОУ ДОД «Чёрмозская детская школа искусств» получить лицензию на осуществление образовательной деятельности, обязать администрацию Ильинского муниципального района в случае недостаточности у образовательного учреждения собственных средств выделить МБОУ ДОД «Чёрмозская детская школа искусств» денежные средства на цели получения лицензии на осуществление образовательной деятельности. В обоснование своих требований ук5азал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о лицензировании образовательной деятельности в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Чёрмозская детская школа искусств» установлено, что образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность по адресу: Пермский край, Ильинский район, гор.Чёрмоз, ул.Свободы, 8. Учредителем юридического лица является муниципальное образование «Ильинский район», в лице администрации Ильинского муниципального района. В ходе проверки установлено, что у образовательного учреждения право на образовательную деятельность закончилось 31 декабря 2013 г. и новая лицензия не получена. В результате невыполнения МБОУ ДОД «Чёрмозская детская школа искусств» требований законодательства о лицензировании воспитанникам не гарантировано оказание качественного и квалифицированного образования в условиях, обеспечивающих безопасность, и в соответствии с утвержденными законодательством стандартами. Отсутствие лицензии может повлечь приостановление и прекращение деятельности образовательного учреждения, поскольку такая деятельность запрещена законом, а следовательно, будет нарушено право обучающихся на получение образования.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика МБОУ ДОД «Чёрмосквая детская школа искусств» Одинцова Л.Г. и Порываева О.В. фактически с иском согласились и пояснили, что лицензия у школы закончилась 31.12.2013 г. В октябре 2013 г. они подали пакет документов для получения новой лицензии, но в последствии ее отозвали, т.к. здание школы находится в аварийном состояние и не смогла бы пройти проверки пожарного надзора и Роспотребнадзора. Они неоднократно обращались к учредителю школы -администрацию Ильинского района о необходимости нового здания для школы, поскольку старое находится в ветхом состоянии, также этот вопрос выносился на Совет Депутатов. В марте 2014 г. под нужды школы было выделено здание по адресу: г. Чермоз, ул. Лазаревых, 39, которое также требует ремонта. В настоящее время учредителем составляется сметная документация для проведения ремонта. Только после проведения ремонта школа сможет получить лицензию. В 2013-2014 учебном году родители учеников предупреждались об отсутствии лицензии.

Представитель ответчика администрации Ильинского муниципального района Рябкова В.А. исковые требования признала и пояснила, что с большим трудом для МБОУ ДОД «Чёрмозская детская школа искусств» было подыскано здание, которое в марте 2014 г. было передано школе в оперативное управление. В настоящее время делается сметная документация для производства ремонта переданного школе здания. Просит дать срок для исполнения решения не менее года.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации признано и гарантировано, что каждый имеет право на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, а дошкольное образование предоставляется гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений, как о том гласит статья 43.

В силу ч.1 ст.49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность.

Согласно ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с п.1 ст. 21 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст.22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (п.1), образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (п.4), муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом) (п.6).

Порядок лицензирования образовательной деятельности, в том числе и по программе дошкольного образования, установлен Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 "О лицензировании образовательной деятельности", которым утверждено "Положением о лицензировании образовательной деятельности".

Согласно Устава МБОУ ДОД «Чёрмозская детская школа искусств» является юридическим лицом, его учредителем является муниципальное образование «Ильинский муниципальный район» в лице администрации Ильинского муниципального района. (л.д. 5-9)

В соответствии с п.18 ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Таким образом, осуществление образовательной деятельности может осуществляться учреждением при наличии лицензии на право ведения такой деятельности, отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности запрещено законом под страхом применения гражданско-правовой ответственности в виде прекращения деятельности такого учреждения (ликвидации).

Прокуратурой Ильинского района проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании образовательной деятельности в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Чёрмозская детская школа искусств».

В ходе проверки установлено, что МБОУ ДОД «Чёрмозская детская школа искусств» расположена и осуществляет образовательную деятельность по адресу по адресу: Пермский край, Ильинский район, гор.Чёрмоз, ул.Свободы, 8. Учредителем юридического лица является муниципальное образование «Ильинский район», в лице администрации Ильинского муниципального района.

Образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 30.12.2008. Лицензия действительна по 31.12.2013.

Факт осуществления МБОУ ДОД «Чёрмозская детская школа искусств» образовательной деятельности в отсутствие лицензии на данный вид деятельности нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, не отрицается он и представителями ответчиков.

Судом установлено и не отрицается ответчиками, что МБОУ ДОД «Чёрмозская детская школа искусств» и на день разрешения иска продолжает осуществлять образовательную деятельность при отсутствии у них лицензий на право ее ведения, что безусловно, является нарушением действующего законодательства, проанализированного судом.

В результате невыполнения МБОУ ДОД «Чёрмозская детская школа искусств» требований законодательства о лицензировании обучающимся не гарантировано оказание качественного и квалифицированного образования в условиях, обеспечивающих безопасность, и в соответствии с утвержденными законодательством стандартами.

Отсутствие лицензии может повлечь приостановление и прекращение деятельности образовательного учреждения, поскольку такая деятельность запрещена законом, а, следовательно, будет нарушено право обучающихся на получение образования.

Таким образом, требование прокурора об обязании МБОУ ДОД «Чёрмозская детская школа искусств» получить лицензию на осуществление образовательной деятельности подлежит удовлетворению.

Также суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора об обязании администрации Ильинского муниципального района в случае недостаточности собственных средств выделить МБОУ ДОД «Чёрмозская детская школа искусств» денежные средства на цели получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, поскольку, согласно п.1.5. Устава МБОУ ДОД «Чёрмозская детская школа искусств» её учредителем является муниципальное образование «Ильинский муниципальный район» в лице администрации Ильинского муниципального района.

В силу абзаца 7 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Следовательно, ответчик обязан исполнить обязанности, установленные законом.

В соответствии ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом того, что получение лицензии на осуществление образовательной деятельности требует значительного периода времени, исходя из требований разумности, суд приходит к выводу о том, что срок для устранения ответчиком нарушений следует установить до 1 августа 2015 га.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ильинского муниципального района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Чёрмозская детская школа искусств» получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в срок до 1 августа 2015 г.

Обязать администрацию Ильинского муниципального района в случае недостаточности собственных средств выделить муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Чёрмозская детская школа искусств» денежные средства на цели получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца.

Судья              А.Ю.Стерхова