Решение по делу № 5-422/2019 от 07.11.2019

                                                                                           Дело № 5-103-422/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 07 ноября 2019г.

Мировой судья судебного участка №103 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Королев С.С. (г.Волгоград, пр.Ленина, д.67А),

рассмотрев единолично дело об административном правонарушении предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская эксплуатационная компания» (ООО «ВЭК») ИНН 3460017224, ОГРН 1143443022326, зарегистрированного  по адресу: <АДРЕС>УСТАНОВИЛ:

главный государственный инспектор труда Государственной  инспекции  труда по Волгоградской области Жукова Р.И.составила  в  отношении   ООО «ВЭК»  протокол <НОМЕР> от 07.10.2019г. об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствованиезаконной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Согласно указанного протокола ООО«ВЭК» не представило  документы указанные в распоряжении (приказе) о проведении  внеплановой, документарной  проверки от 26.07.2019г. <НОМЕР> и истребованные в запросе  <НОМЕР> от 29.07.2019г., что  повлекло   невозможность проведения и завершения проверки. Представитель ООО «ВЭК» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, а также письменного ходатайства об отложении слушания по делу не представил, что в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ является основанием для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах,судья считает возможным рассмотреть материалы об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью2 статьи 19.4.1 КоАП РФ  действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Объективную сторону административного правонарушенияпредусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ составляет воспрепятствованиезаконной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения (приказа) государственной  инспекции труда Волгоградской области<НОМЕР> от 26.07.2019г.  была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ВЭК», в связи с поступлением информации из ОП <НОМЕР> Управления МВД России по г. Волгограду<НОМЕР> от 17.07.2019г. по вопросу невыплаты гр.<ФИО1> заработной платы за май 2019г., а также денежных сумм причитающихсяработнику в день увольнения и невыдачи трудовой книжки. Задачей внеплановой проверки являлсяконтроль за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении гр. <ФИО2> (п.6 распоряжения). Согласнопункта 8 распоряжения проверка проводилась  в течении  20 рабочих дней  с 29.07.2019г. по 23.08.2019г.

Пунктом 11 распоряжения назначены  мероприятия по контролю, необходимые для  достижения целей и задач внеплановой документарной проверки, а именно: истребование, анализ документов, для реализации целей и задач, предусмотренных распоряжением с 29.07.2019г. по 23.08.2019г.

В пункте 13 распоряжения указаны документы,  которые ООО «ВЭК» было обязано  представить для проверки, всего 11 наименований, в том числе:  трудовой договор <ФИО1> с приказом о приеме  его на работу,  расчетные  листки <ФИО1> за май, июнь 2019г., платежные документы о <ФИО3> заработной платы и расчетных сумм. Для получения сведений необходимыхдля  проведения проверки в адрес ООО «ВЭК» были направлены указанное  распоряжение и  запрос  о предоставлении  документов <НОМЕР> от 29.07.2019г., которые   ООО «ВЭК» получило 01.08.2019г. что подтверждается почтовым уведомлением. Документы, необходимые дляпроведения  проверки, в установленный в   срок (10 дней со дня  получения запроса)  и до момента окончания проверки (23.08.2019г.) ООО «ВЭК» не представило. Отсутствие запрошенных документов повлеклоза собой невозможность проведения проверки и достижения ее целей, в связи с  чем  в  отношении ООО «ВЭК»  был составлен протокол <НОМЕР> от 07.10.2019г. об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Таким  образом, ООО «ВЭК» совершено административное правонарушение,  ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.4.1. КоАП РФ: действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок) повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ч.2ст.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Распоряжение о проведении проверки<НОМЕР>,  от 26.07.2019г., и запрос  о предоставлении  документов <НОМЕР> от 29.07.2019г. получило 01.08.2019г., что  подтверждается почтовым уведомлением (л.д.11).Протокол <НОМЕР> от 07.10.2019г. ООО «ВЭК» получило 09.09.2019г. что  подтверждается почтовыми уведомлениями ( л.д.8).Получив распоряжение о проведении  проверки и  запрос  о  предоставлении  документов, ООО «ВЭК» знало  о необходимости предоставления конкретных документов. Доказательства, подтверждающие принятиеобществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения ООО «ВЭК» не представлены. Вина ООО «ВЭК» в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном  правонарушении <НОМЕР> от 07.10.2019г., (л.д.5-7), копией распоряжения о проведении внеплановой документарной   проверки  юридического лица <НОМЕР>,  от 26.07.2019г. (л.д.13-14), копией  запроса о предоставлении  документов <НОМЕР> от 29.07.2019г. (л.д.12).

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и виновность ООО «ВЭК» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. При назначении наказания,мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные  в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку  данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. Обстоятельств, отягчающих либосмягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено. На основании изложенного мировойсудья полагает необходимым признать ООО «ВЭК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначитьнаказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Волгоградская эксплуатационная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который должен быть оплачен по следующим реквизитам: 

УФК по Волгоградской области  (Государственная  инспекция труда в Волгоградской области), ИНН 3445915720, КПП 344501001, Банк: Отделение Волгоград, г. Волгоград, БИК 041806001, р/с 40101810300000010003, КБК 150 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО 18701000. Разъяснить ООО «ВЭК» положения статьи 32.2 части 1 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию   документа,   свидетельствующего     об     оплате административного  штрафа, направить мировому судье судебного участка № 103 Волгоградской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате  административного  штрафа, по  истечении 60 дней со дня вступления   постановления  в  законную силу, оно будет направлено  судебному   приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Жалоба на постановление поделу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления - мировому судье судебного участка № 103 Краснооктябрьского судебного района  г. Волгограда Волгоградской области, либо непосредственно в Краснооктябрьский  районный суд г. Волгограда. Мировой судьяКоролев С.С.