Решение по делу № 5-175/2020 от 28.04.2020

Дело 5-175/2020                                                                         УИД 22МS0072-01-2020-000533-92

П О С Т А Н О В Л Е Н И  Е

28 апреля 2020 годас. Краснощёково

             Мировой судья судебного участка Краснощёковского района Алтайского края Щиголева Ю.В. (Алтайский край, Краснощековский район, с.Краснощеково, ул.Ленина д.141<АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении <АДРЕС>» Харламова Ф.И.О.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по <АДРЕС>,  

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному должностным лицом МИФНС России <НОМЕР> по Алтайскому краю, <ДАТА4> Харламов И.Н., являясь руководителем КГБУЗ «<АДРЕС>», по адресу <АДРЕС> не предоставил в установленный законом срок в налоговый орган расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2019 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.

На рассмотрение дела Харламов И.Н. не явился, уведомлен надлежащим образом.   

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.  

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Расчет авансового платежа представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, о базе исчисления, об используемых льготах, исчисленной сумме авансового платежа и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты авансового платежа. Расчет авансового платежа представляется в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом применительно к конкретному налогу.

Таким образом, пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ разграничены понятия "налоговая декларация" и "расчет авансового платежа".

Порядок уплаты налогов и сборов установлен статьей 58 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 этой статьи, уплата налога производится разовой уплатой всей суммы налога либо в ином порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и другими актами законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 3 упомянутой статьи определено, что в соответствии с настоящим Кодексом может предусматриваться уплата в течение налогового периода предварительных платежей по налогу - авансовых платежей. Обязанность по уплате авансовых платежей признается исполненной в порядке, аналогичном для уплаты налога. В случае уплаты авансовых платежей в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки на сумму несвоевременно уплаченных авансовых платежей начисляются пени в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Кодекса. Нарушение порядка исчисления и (или) уплаты авансовых платежей не может рассматриваться в качестве основания для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Из приведенных положений пункта 3 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации вытекают существенные различия между налогом и авансовым платежом, то есть предварительным платежом по налогу, который в отличие от налога уплачивается не по итогам, а в течение налогового периода.

Соответственно, из взаимосвязанного толкования пункта 3 статьи 58 и пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации следует разграничение двух самостоятельных документов - налоговой декларации, представляемой по итогам налогового периода, и расчета авансового платежа, представляемого по итогам отчетного периода.

В соответствии со ст. 379 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 386 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу. Налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, понятия налоговая декларация и расчет авансового платежа не идентичны. И несвоевременное представление расчета авансового платежа по налогу не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях Харламова И.Н. состава  административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективную сторону которого составляет нарушение установленных сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам).

Согласно п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава  административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении <АДРЕС>» Харламова И.Н. подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4.5, 23.1, 24.5, 26.11, 29.9 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении <АДРЕС>» Харламова Ф.И.О.1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснощёковский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                                                    Ю.В. Щиголева